近日有消息稱,我國地方債務(wù)在短短幾個月內(nèi)從4萬億元飆升至7萬億元。有專家認(rèn)為,這么高的地方債務(wù)會阻礙中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步。

　　何為地方債

　　地方政府發(fā)行的公債稱為地方公債,簡稱地方債。發(fā)行地方債是地方政府籌措財政資金的一種方式,其收入列入地方政府預(yù)算,由地方政府安排調(diào)度。地方債所籌集資金用于交通、通信、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設(shè)施建設(shè)。

　　地方政府財力有限 承擔(dān)大量公共事務(wù)

　　中國銀監(jiān)會主席劉明康日前在一個通報會議上介紹說,截至去年末,地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元,同比增長70.4％;占一般貸款余額的20.4％;全年新增貸款3.05萬億元,占全部新增一般貸款的34.5％。

　　來自銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示,到去年5月末,各省、區(qū)、直轄市合計設(shè)立8221家投融資平臺公司,其中縣級平臺有4907家。從地方平臺公司貸款債務(wù)與地方政府財力對比看,債務(wù)率為97.8％,部分城市平臺公司貸款債務(wù)率更是超過200％。

　　地方債務(wù)之所以在短時間內(nèi)出現(xiàn)大幅上漲,有專家認(rèn)為原因有二:第一,1994年進(jìn)行的分稅制度改革,客觀上加強(qiáng)了中央政府財力,削弱了地方政府財力。轉(zhuǎn)移、支付制度不完善,也影響了地方政府的財力;第二,財力有限的地方政府需要承擔(dān)大量公共事務(wù)。這就使得《預(yù)算法》禁止地方財政負(fù)債的“明規(guī)則”,被事實上的普遍負(fù)債這一“潛規(guī)則”所替代。甚至出現(xiàn)了“地方官員誰借得多,誰任期內(nèi)政績就大”的現(xiàn)象。

　　地方債務(wù)急劇膨脹 其中潛藏巨大危機(jī)

　　去年,我國國債余額6.2萬億元,外債余額3868億美元,合計相當(dāng)于去年GDP的26％,這一數(shù)據(jù)按照國際標(biāo)準(zhǔn),尚在安全范圍之內(nèi)。但是,近期急劇膨脹的地方政府債務(wù),成了中國宏觀經(jīng)濟(jì)運行中最大的風(fēng)險因素之一。

　　央行調(diào)研結(jié)果顯示,截至2009年5月末,地方政府3800多家投融資平臺總資產(chǎn)9萬億元,負(fù)債升至5.26萬億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率60％。5.26萬億元負(fù)債相當(dāng)于去年全國GDP的15.7％、全國財政收入的76.8％、地方本級財政收入的161.35％。

　　“目前,以各種變相形式和地方政府融資平臺形式發(fā)行的地方債沒有納入到地方預(yù)算。舉債資金使用的預(yù)算約束不到位,透明度和規(guī)范性不足,容易釀成風(fēng)險�！必斦�部財政科學(xué)研究所綜合政策研究室副主任劉軍民說。

　　中金公司研究報告顯示,2009年地方政府凈新增負(fù)債約3萬億元,預(yù)計2010年和2011年后續(xù)貸款約為2-3萬億元,2011年底將達(dá)到10萬億元。也就是說,很多地方政府的負(fù)債額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本級財政收入,會引發(fā)巨大的風(fēng)險。據(jù)中華工商時報

　　○理財動態(tài) 鵬華新基金獲準(zhǔn)募集

　　近日,由鵬華基金開發(fā)的上證民企50指數(shù)ETF及聯(lián)接基金獲證監(jiān)會核準(zhǔn)募集。這是國內(nèi)首只投資民企主題指數(shù)的ETF及聯(lián)接基金。

　　作為有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的基金公司,鵬華基金在推出上證民企50ETF及聯(lián)接基金的同時,也力圖在社會責(zé)任領(lǐng)域嘗試一項開創(chuàng)性行動――聯(lián)袂專業(yè)社會責(zé)任咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)起“鵬華基金上證民企50聯(lián)合公益計劃”。通過這一計劃,鵬華基金希望聯(lián)合50家成份股公司共同提升社會責(zé)任能力,通過聯(lián)合開展社會公益活動回報社會,帶動投資者不僅關(guān)注成份股上市公司財務(wù)方面的表現(xiàn),同時關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任的履行和企業(yè)參與社會公益的狀況。這一聯(lián)合公益計劃還明確了“鵬友多、力量大、易托富、一起富”的宗旨。記者 胡希

　　大成基金試水創(chuàng)業(yè)板

　　創(chuàng)業(yè)板開閘7個月后,創(chuàng)業(yè)板指數(shù)亮相。大成基金股票部投資總監(jiān)、大成核心雙動力基金擬任基金經(jīng)理楊建華對此表示,創(chuàng)業(yè)板指數(shù)正式登場,將與深證成份指數(shù)、中小板指數(shù)共同構(gòu)成反映深交所上市股票運行情況的核心指數(shù)。

　　記者了解到,楊建華即將掛帥的新基金大成核心基金是市場上率先將中小板、創(chuàng)業(yè)板明確列為投資對象的基金,在結(jié)構(gòu)性市場中,抓住真正具有高成長性股票的投資機(jī)會,將給基金帶來超額收益。