好一套密不透風(fēng)的海陸空政策組合拳。

　　6月3日,國(guó)稅總局公布《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》,對(duì)土地增值稅預(yù)征率設(shè)定了下限。這是五月以來(lái),國(guó)稅總局的第三條跟土地增值稅有關(guān)的通知。

　　同時(shí),自4月16日房產(chǎn)新政以來(lái)的50日里,證監(jiān)會(huì)對(duì)地產(chǎn)公司的融資政策也在日益收緊。不要說(shuō)IPO和再融資,連并不涉及現(xiàn)金的借殼上市,也實(shí)質(zhì)上被叫停。正在重組進(jìn)程的上市公司和參與項(xiàng)目的券商人士,皆感覺到這一次政策的凌厲――重組已經(jīng)過(guò)會(huì)的拿不到批文,重組尚在申請(qǐng)的如石沉大海沒有回音。

　　那么,這一次的地產(chǎn)公司借殼暫停,又是對(duì)誰(shuí)家公司影響最大呢？

　　“借殼”被叫停

　　對(duì)于等待借殼上市的地產(chǎn)企業(yè),時(shí)間仿佛凝固在2010年3月30日。

　　這一天,*ST科苑（000979.SZ）正式更名為“中弘地產(chǎn)(000979,股吧)”。這標(biāo)志著中弘卓業(yè)集團(tuán)有限公司借殼成功。它于2009年12月25日拿到重組的正式批文。

　　然而這卻是這一波地產(chǎn)政策收緊前的最后一張船票。其他排隊(duì)等候借殼的地產(chǎn)公司,卻陷入了漫長(zhǎng)的等待期。

　　6月3日,一華東券商并購(gòu)部人士告訴記者:“現(xiàn)在地產(chǎn)公司借殼都停了。過(guò)會(huì)了的不給批文,而向證監(jiān)會(huì)報(bào)的（地產(chǎn)借殼）項(xiàng)目,會(huì)里的人說(shuō)不要報(bào)了。其實(shí)并購(gòu)重組委通過(guò),就表示證監(jiān)會(huì)原則上同意,證監(jiān)會(huì)不給批文,是因?yàn)椴辉高`背當(dāng)下中央調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的意圖�！�

　　4月19日出臺(tái)的“國(guó)十條”中提到:“對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組�！�

　　在這一規(guī)定之下,申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的地產(chǎn)企業(yè)需要由國(guó)土資源部先審核,確認(rèn)沒有囤積土地等行為,證監(jiān)會(huì)才可能放行。但申請(qǐng)借殼的地產(chǎn)公司,從目前來(lái)看,卻不是因?yàn)檫@個(gè)原因受阻。

　　借殼的審批流程大抵如下:上市公司待股東大會(huì)通過(guò)后,將申報(bào)材料報(bào)到證監(jiān)會(huì),由證監(jiān)會(huì)上市部預(yù)審;預(yù)審過(guò)關(guān)后,企業(yè)才能“上會(huì)”,即將材料上報(bào)給并購(gòu)重組委;并購(gòu)重組委通過(guò)后,上市公司會(huì)公告“已獲證監(jiān)會(huì)有條件通過(guò)”,業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱“過(guò)會(huì)了”;最后一步則是等待“批文”,如前述*ST科苑拿到的《關(guān)于核準(zhǔn)安徽省科苑（集團(tuán)）股份有限公司重大資產(chǎn)重組及向中弘卓業(yè)集團(tuán)有限公司等發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)的批復(fù)》（證監(jiān)許可[2009]1449號(hào)）。

　　S*ST蘭光（000981.SZ）的重組方為寧波銀億房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,其董秘李笛鳴告訴記者:“我們今年3月22日過(guò)會(huì),本來(lái)差點(diǎn)就批下來(lái)了,但受國(guó)務(wù)院政策影響。過(guò)會(huì)后,再?zèng)]有說(shuō)要補(bǔ)材料�！彼�表示,證監(jiān)會(huì)沒有要求公司補(bǔ)充國(guó)土部審批的材料。

　　*ST華源（600094.SH）欲注入由福州東福事業(yè)發(fā)展有限公司控制的名城地產(chǎn)（福建）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“名城地產(chǎn)”）。其證券事務(wù)代表遲志強(qiáng)則向記者承認(rèn):“過(guò)會(huì)后,證監(jiān)會(huì)沒要求我們補(bǔ)任何材料。四月中下旬,要求重組方補(bǔ)過(guò)一次材料�！�

　　隨后,國(guó)金證券(600109,股吧)負(fù)責(zé)*ST華源重組項(xiàng)目的人士告訴記者:“四月中下旬證監(jiān)會(huì)要求補(bǔ)的材料是重組公司2009年的年報(bào)。而（證明重組方）沒有囤積土地的材料,我們?cè)谏陥?bào)時(shí)就遞交給證監(jiān)會(huì)了。我們不是因?yàn)檫@個(gè)原因而被卡住,因?yàn)榈侥壳盀橹?也沒有接到證監(jiān)會(huì)要我們補(bǔ)這方面的材料,沒有接到證監(jiān)會(huì)要求我們找國(guó)土部會(huì)簽,證明我們沒有囤積土地”。

　　另一些企業(yè),則是卡在了預(yù)審環(huán)節(jié)。

　　ST國(guó)祥的重組方為:華夏幸福基業(yè)股份有限公司。今年2月以來(lái),ST國(guó)祥在公告上市重組進(jìn)程時(shí),內(nèi)容都是:公司于2010年1月11日收到證監(jiān)會(huì)的反饋意見通知書,要求公司補(bǔ)充材料。公司已按通知書中要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料,并于2010年1月29日將材料報(bào)送到中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政許可受理部門。

　　某深圳券商并購(gòu)部人士指出:“這表示公司連預(yù)審都沒通過(guò)�！焙蚐T國(guó)祥有著共同命運(yùn)的,還有ST商務(wù)（000863.SZ）、*ST嘉瑞（000156.SZ）。