7000億元推動高鐵建設(shè) 須建立多元化融資模式
時速350公里、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路――京津高速鐵路的運(yùn)營,使得從北京到天津僅需半小時。家住北京南站附近的“相聲迷”老楊對此是津津樂道,去天津聽相聲變得如此快捷方便,讓老楊的生活更加豐富多彩。我國飛速發(fā)展的高速鐵路,悄然改變著人們的生活方式。
日前從“2010中國(長春)國際軌道交通與城市發(fā)展高峰論壇”上傳出的消息,讓騰飛的高鐵“漸入佳境”!敖衲晡覀儨(zhǔn)備投入7000億元到高速鐵路的建設(shè)中來,計劃新線投產(chǎn)4613公里。”鐵道部總工程師、中國工程院院士何華武在論壇上說。
我國的鐵路建設(shè),與國際平均水平相比還有一定的差距!叭司F路里程不足一根香煙的長度”,幾度成為人們的笑談。然而,近年來我國高速鐵路的飛速發(fā)展令世界矚目。
何華武在此次論壇上指出,目前我國在建的高速鐵路有1萬公里,包括京哈、哈大、合福、京武、滬寧等多條線路。目前我國投入運(yùn)營的高速鐵路已經(jīng)達(dá)到6552營業(yè)公里,高鐵技術(shù)已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先地位,建設(shè)了一批在世界上具有影響的高鐵項(xiàng)目。
7000億元,這筆不小資金的注入,無疑將會有力推動我國高速鐵路的大發(fā)展。據(jù)悉,2011年和2012年我國鐵路投資也將分別達(dá)到7500億元和7000億元。大量資金的投入,意味著我國鐵路建設(shè)進(jìn)入新一輪建設(shè)浪潮。根據(jù)鐵道部的規(guī)劃,到2020年我國將建成包括客運(yùn)專線和城際客運(yùn)系統(tǒng)的高鐵網(wǎng)路,運(yùn)營里程將超過1.6萬公里,我國將成為全球高鐵運(yùn)營里程最長的國家。
鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。業(yè)內(nèi)人士表示,鐵路建設(shè)周期較長,輻射面非常廣,涉及到鐵路建筑行業(yè)、工程機(jī)械、鐵路車輛、水泥、電氣設(shè)備、鋼材等諸多產(chǎn)業(yè),鐵路建設(shè)將發(fā)揮巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”,帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,鐵路網(wǎng)的不斷完善和擴(kuò)大,路網(wǎng)效應(yīng)將會逐步加大,對交通運(yùn)輸業(yè)的影響不容低估。城市之間時間距離的縮短,無疑將會有效帶動旅游、房地產(chǎn)、旅游酒店、零售業(yè)的發(fā)展!澳壳皝砜,主要受益的區(qū)域有湖北、安徽、河南、湖南及關(guān)中地區(qū)等,相關(guān)中西部零售商內(nèi)生增長和擴(kuò)張空間均有望獲得明顯提升。”中金公司分析員酈彬如是稱。從業(yè)內(nèi)人士的分析中,我們不難看出,鐵路建設(shè)的后期效應(yīng),對于拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)將產(chǎn)生積極的影響。
長期來看,隨著鐵路網(wǎng)的建設(shè)和完善,人流和物流速度的加快以及成本的減少,將會加速我國產(chǎn)業(yè)鏈從東部向中西部的轉(zhuǎn)移進(jìn)程。一方面,鐵路網(wǎng)的覆蓋將吸引東部地區(qū)更加主動、有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面,也有利于中西部地區(qū)順利地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來看,隨著鐵路的觸角延伸,尤其是高速鐵路的大步邁進(jìn),沿線經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展也將插上騰飛的翅膀。國金證券(600109,股吧)一位研究員表示,武廣高鐵的建成對沿線城市的提升空間最大,武廣沿線的經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)在逐漸形成,而高鐵將加快這一進(jìn)程。
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》指出,到2012年,我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)11萬公里以上,其中新建高鐵達(dá)1.3萬公里;我國在建高鐵達(dá)1萬公里,今后3年客專投產(chǎn)9200公里;2020年,我國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將達(dá)到5萬公里以上。這一美好鐵路建設(shè)藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)后,在為人們帶來實(shí)實(shí)在在便利的同時,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用將會逐步顯現(xiàn)。
在我國鐵路建設(shè)大發(fā)展的過程中,政府的大量投資起到了重要的拉動作用。雖然當(dāng)前快速發(fā)展的高速鐵路引起了國際上的強(qiáng)烈反響,但是不能忘記我國人均鐵路里程的落后,每年春運(yùn)的緊張,也告訴人們我國鐵路發(fā)展仍然需要繼續(xù)努力。
在技術(shù)層面上,快速發(fā)展的高速鐵路表明了我國在相關(guān)方面技術(shù)力量的成熟。我國鐵路發(fā)展,尤其是高速鐵路的發(fā)展面臨一大問題,即融資問題。雖然未來幾年我國政府對鐵路發(fā)展的投資規(guī)模仍然不會減少,但是隨著鐵路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,我國鐵路建設(shè)仍然需要大量資金。
目前,銀行貸款、債券融資、鐵路建設(shè)基金、保險融資等方式,為高速鐵路的發(fā)展提供了有力的支持。然而,在鐵路建設(shè)領(lǐng)域,很難看到民間資本的身影。日前國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,包括鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)等。從目前的政策環(huán)境看,為民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域提供了良好的條件。
然而,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前我國鐵路行業(yè)的體制性因素并沒有改變,是制約民間投資進(jìn)入的根本原因。盡管鐵路行業(yè)實(shí)行了主輔分開、鐵路局直管站段、擴(kuò)大合資鐵路規(guī)模和股份制試點(diǎn)等基礎(chǔ)性改革,但體制框架并沒有根本性改革,沒有實(shí)行政企分開、政資分開。此外,相對于動輒上千億元的投資,民間資本顯得較為弱小。
在政策的鼓勵下,民間資本能否向鐵路建設(shè)伸出“橄欖枝”,推動投資多元化的市場融資模式的建立,我們拭目以待。
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