●到2015年民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)990億噸公里，旅客運(yùn)輸量達(dá)4.5億人次

　　●推動聯(lián)合重組，壯大企業(yè)規(guī)模

　　記者昨天從中國民用航空局獲悉，《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》日前正式出臺。根據(jù)規(guī)劃，到2015年民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)990億噸公里，旅客運(yùn)輸量達(dá)4.5億人次，貨郵運(yùn)輸量達(dá)900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。規(guī)劃明確，加快通用航空快速發(fā)展，到“十二五”末其作業(yè)量和飛機(jī)數(shù)量翻番。

　　通航補(bǔ)貼政策正在制定

　　中國民用航空局副局長王昌順日前在貴陽召開的全國民航規(guī)劃暨機(jī)場工作會議上宣布民航“十二五”正式出臺�！笆�二五”民航發(fā)展的主要目標(biāo)中提及運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，到2015年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)990億噸公里，旅客運(yùn)輸量達(dá)4.5億人次，貨郵運(yùn)輸量達(dá)900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務(wù)基本滿意。

　　根據(jù)規(guī)劃，通用航空將得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加，作業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，運(yùn)營環(huán)境持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，作業(yè)量和飛機(jī)數(shù)量翻番。

　　民航局局長李家祥在該會議上表示，民航局正在制定補(bǔ)貼政策，全力支持各地區(qū)發(fā)展通用航空、興辦通用航空企業(yè)。民航局將按照國家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，在應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱地區(qū)規(guī)劃建設(shè)通用航空機(jī)場或起降場、應(yīng)急救援機(jī)隊，特別是在東北、西部、偏遠(yuǎn)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)緊急醫(yī)療飛行服務(wù)體系。與此同時支持有條件的通用航空企業(yè)在我國東北、西部、偏遠(yuǎn)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使用小型航空器從事短途客、貨、郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)開展通勤航空試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)與支、干線航空有效銜接。

　　運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將超230個

　　根據(jù)規(guī)劃，未來5年計劃新增機(jī)場55個以上，到2015年，全國運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到230個以上，覆蓋全國94%的經(jīng)濟(jì)總量、83%的人口和81%的縣級行政單元；優(yōu)化機(jī)場布局與建設(shè)規(guī)劃，使之與空域管理規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

　　王昌順表示，在加快機(jī)場建設(shè)方面，根據(jù)實(shí)際需要在大都市地區(qū)新建第二機(jī)場，通過新建、軍民合用、通用機(jī)場改造等多種方式加快新建中小機(jī)場；適時遷建發(fā)展受限的機(jī)場，從根本上消除容量限制；改擴(kuò)建容量不足的機(jī)場，計劃對大約100個機(jī)場進(jìn)行改擴(kuò)建工程；改善機(jī)場地面交通運(yùn)輸條件，使民航與其他交通運(yùn)輸方式更好地銜接起來。

　　為增強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)場的保障能力，積極發(fā)展支線機(jī)場仍將是工作重點(diǎn)。為促進(jìn)支線航空發(fā)展，民航局在已有促進(jìn)支線航空發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，將鼓勵大型航空公司和支線航空公司之間，建立股權(quán)等層面的戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵支線航班開展代碼共享、聯(lián)營聯(lián)運(yùn)等合作，構(gòu)建“干支銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展”的航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升支線航空的通達(dá)、通暢能力。

　　鼓勵并購重組完善扶持政策

　　李家祥還透露，“十二五”期間，國家還將引導(dǎo)航空公司逐步形成差異化戰(zhàn)略定位，打造具有不同運(yùn)營模式的高品質(zhì)航空公司，要通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，推動聯(lián)合重組，壯大企業(yè)規(guī)模，形成二、三家大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；鼓勵貨運(yùn)航空公司進(jìn)行并購、重組和業(yè)務(wù)合作；完善扶持政策，大力發(fā)展支線航空，推進(jìn)低成本航空發(fā)展。另悉，空域不足的瓶頸在“十二五”期間也將有所緩解，空管保障能力穩(wěn)步提高。

　　據(jù)悉，“十一五”期間，全國機(jī)場基本建設(shè)項目投資合計1900億元，其中，機(jī)場自籌及其他投資1230億元，地方政府投資340億元，中央投資330億元(包括民航發(fā)展基金240億元，國債90億元)，民航局投入空管項目110億元，也主要用于新建和改(擴(kuò))建機(jī)場的空管配套項目。