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江蘇省無錫、南通、宿遷三市剛剛到任的市委書記在政界引起了極大關(guān)注，他們均為江蘇首次通過公推票決產(chǎn)生的省轄市市委書記。
“公推票決，這是一個(gè)很好的開端，意義非常重大�！眹倚姓䦟W(xué)院教授李拓在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)連連感嘆，將為今后干部選人用人逐步走向民主、走向程序化制度化開了一個(gè)好頭。
江蘇省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，在“十二五”開局之年，在省轄市市委即將換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，江蘇省對(duì)市委書記人選進(jìn)行公推票決，層級(jí)之高、崗位之重要，在江蘇歷史上前所未有。
李拓告訴本報(bào)記者，江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展位全國前列，如果政治體制改革，尤其是干部選拔任用制度改革走到全國前面，就更有意義了。武漢大學(xué)政治文明與政治發(fā)展研究中心主任虞崇勝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，江蘇公推票決選拔市委書記值得肯定，與以前的干部任用相比具有很大進(jìn)步。
江蘇此次公推票決的特點(diǎn)是兩輪推薦、差額考察、差額票決。第一輪由省委委員及候補(bǔ)委員、在南京的副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、省管領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人等共２２２名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了首輪民主推薦，從１１２７名符合條件的人員中推薦出１０名人選。第二輪由在蘇工作的中央委員及候補(bǔ)委員、中央紀(jì)委委員、省委委員及候補(bǔ)委員、不是省委委員和候補(bǔ)委員的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及正省級(jí)老同志等１１８人進(jìn)行第二輪民主推薦，確定了６名差額考察人選。
兩輪民主推薦之后，經(jīng)過組織考察，最后將６名人選提請(qǐng)省委常委會(huì)差額票決。
“過去，地方領(lǐng)導(dǎo)很多是上級(jí)提拔，提拔是從上往下任命，干部對(duì)上負(fù)責(zé)，現(xiàn)在改成公推選舉，選舉是從下往上選拔，大家要對(duì)選票負(fù)責(zé)�！崩钔卣J(rèn)為，最重要的是公推票決在一定意義上擴(kuò)大了選舉面，選舉的人增加了，民主的成分就增加了，干部的公信度也就增加了。
“江蘇的做法和試點(diǎn)希望有更多的地方進(jìn)行嘗試�！庇莩鐒偃缡潜硎尽＠钔匾舱J(rèn)為，江蘇的舉措對(duì)其他地方有示范效應(yīng)，對(duì)其他地方推動(dòng)黨內(nèi)民主、改革干部選拔任用制度起到了推動(dòng)作用，值得推廣。
“雖然已經(jīng)有了很大的進(jìn)步意義，但參與票決的人員范圍顯然還是不夠�！庇莩鐒俦硎�，地級(jí)市的市委書記，應(yīng)該由市里所有黨員都來投票，這樣選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)更有群眾基礎(chǔ)。他說，選舉應(yīng)該是每個(gè)黨員都擁有的權(quán)利，黨員選舉市委書記的權(quán)利應(yīng)該是平等的，“目前的公推票決范圍還是比較小”。
但虞崇勝表示，民主進(jìn)程應(yīng)該一步一步進(jìn)行，先有了公推票決，然后再進(jìn)一步發(fā)展和完善，讓黨內(nèi)干部任用制度更規(guī)范、更程序化，最終目的是所有黨員一人一票選舉干部。
李拓告訴記者，由全體黨員選舉干部是未來發(fā)展的方向，現(xiàn)在只能從個(gè)人到集體，從小范圍的集體到更大范圍的集體，再到全體黨員選舉，民主需要摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開，從而制度化。
改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，是十七大提出的重大實(shí)踐課題。十七屆四中全會(huì)明確提出，要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。
