據(jù)新華社電 最高人民法院日前出臺了《關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(一)》。近日，最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人對其中的部分內(nèi)容進行了詳解。

　　明確破產(chǎn)申請審查內(nèi)容

　　【規(guī)定】人民法院收到破產(chǎn)申請后應(yīng)當(dāng)及時對申請人的主體資格、債務(wù)人的主體資格和破產(chǎn)原因以及有關(guān)材料和證據(jù)等進行審查，并依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十條的規(guī)定作出是否受理的裁定。

　　【詳解】最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，人民法院對于破產(chǎn)申請應(yīng)從實質(zhì)要件和形式要件兩個方面進行審查。實質(zhì)要件的審查是對申請是否符合破產(chǎn)程序開始條件的判斷，主要包括申請人主體資格、債務(wù)人主體資格以及債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因三項內(nèi)容。形式要件的審查是對申請人依法所應(yīng)提交的書面材料進行的審查。

　　舉證無須提供財務(wù)憑證

　　【規(guī)定】債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。債務(wù)人對債權(quán)人的申請未在法定期限內(nèi)向人民法院提出異議，或者異議不成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法裁定受理破產(chǎn)申請。

　　【詳解】最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人表示，由于企業(yè)破產(chǎn)法未以債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，作為債權(quán)人提出申請的原因或條件，因此未要求債權(quán)人申請時提交債務(wù)人的有關(guān)財務(wù)憑證等材料，事實上債權(quán)人也沒有能力提交此類證據(jù)材料。人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的條件，審查債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請，而不應(yīng)對債權(quán)人的證明責(zé)任提出不切實際的要求，變相提高債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的門檻。

　　破產(chǎn)申請被駁回可上訴

　　【規(guī)定】申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請，人民法院未接收其申請，申請人可以向上一級人民法院提出破產(chǎn)申請。上一級人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級法院依法審查并及時做出是否受理的裁定；下級法院仍不作出裁定的，上一級人民法院可以徑行作出裁定。上一級人民法院裁定受理的，可同時指令下級人民法院審理該案件。

　　【詳解】最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人介紹，司法解釋特別規(guī)定了人民法院收到破產(chǎn)申請后未依法裁定是否受理時，其上級人民法院的審判監(jiān)督職責(zé)。這樣規(guī)定的目的是加強上級法院對下級法院的監(jiān)督，督促下級法院對于當(dāng)事人提出的破產(chǎn)申請依法作出是否受理的裁定。

　　這位負(fù)責(zé)人說，在司法實踐中，有的法院對當(dāng)事人的申請不予審查，或者審查后既不及時做出受理裁定亦不作出不予受理裁定，使企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的申請人對于不予受理裁定的上訴權(quán)形同虛設(shè)，損害了申請人的權(quán)利。