國企改革中，既要發(fā)揮國資在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，又不能與民爭利，這兩者的“分界線”在哪里？昨天南京市舉行的市屬國企集團(tuán)成立大會提出：國企堅(jiān)守主業(yè)、優(yōu)化主業(yè)、提升主業(yè)，就不會與民爭利。

　　按照這一思路，南京組建了六大市屬國企集團(tuán)：新工（新型工業(yè)化）集團(tuán)、紫金投資集團(tuán)、商貿(mào)旅游集團(tuán)、安居建設(shè)集團(tuán)、新農(nóng)發(fā)展集團(tuán)、地鐵集團(tuán)。

　　這六大集團(tuán)中，安居集團(tuán)、地鐵集團(tuán)從事保障房建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通運(yùn)營，投資大、效益低，屬于“市場失靈”的部分，但這些領(lǐng)域維持城市運(yùn)營，關(guān)系市民福祉，是政府“該做的事”；而新工集團(tuán)、紫金集團(tuán)、商貿(mào)旅游集團(tuán)、新農(nóng)發(fā)展集團(tuán)，支持南京區(qū)域金融中心、商貿(mào)旅游名城、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是政府“想做的事”，國資也要積極參與、做強(qiáng)做大。

　　明確國企的功能后，南京要求全市黨政機(jī)關(guān)和參公單位的企業(yè)和股權(quán)按照“業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)”的要求剝離，分類劃入相關(guān)市屬集團(tuán)。今后，所有部門都不再保留企業(yè)和股權(quán)，市屬開發(fā)區(qū)、各功能板塊指揮部直接出資的國有企業(yè)出資人，也要調(diào)整為市國資委。

　　南京要求市屬國資集團(tuán)緊緊圍繞主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。國有資本要從非主業(yè)領(lǐng)域退出，特別是一般競爭性商品房開發(fā)等領(lǐng)域不再新增投資，逐步退出。今后除了保障房、中低價(jià)房用地，政府不再向市、區(qū)國企以及國資參股企業(yè)供應(yīng)商品房用地。