“根據(jù)以往慣例，國務(wù)院關(guān)于年中經(jīng)濟形勢的會議最早本周三召開，為下半年調(diào)控定調(diào)�！狈治鋈耸勘硎�，針對上半年經(jīng)濟運行情況，此次會議將為下半年的財政、貨幣政策方向定調(diào)，市場普遍預(yù)計，會議后有關(guān)部門有望出臺一系列旨在促進經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的政策措施。

　　年中經(jīng)濟會議即將召開

　　上半年經(jīng)濟增速放緩態(tài)勢明顯。目前經(jīng)濟增速已出現(xiàn)連續(xù)6個季度回落，尤其是二季度經(jīng)濟同比增速降到8%以下。

　　未來如何實現(xiàn)經(jīng)濟的“穩(wěn)增長”被認(rèn)為是此次會議討論的重點議題。各方都在期盼決策層能夠通過政策調(diào)整來減輕經(jīng)濟下行壓力，“今年的年中經(jīng)濟會議被寄予厚望�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　上述人士透露，按照慣例，在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布之后的一周到兩周，也就是7月中下旬，國務(wù)院關(guān)于年中經(jīng)濟形勢會議將召開，會議將主要分析上半年經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控情況，以及重點部署下半年經(jīng)濟工作。

　　作為對下半年政策調(diào)整定調(diào)的會議，顯然決策層格外重視。進入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研。7月9日、10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開了兩場經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議。7月13日至15日，國務(wù)院總理溫家寶到四川省成都市就當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行調(diào)研，并在成都主持召開河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會。

　　國務(wù)院副總理李克強于7月13日、14日到湖北考察經(jīng)濟運行、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和老區(qū)發(fā)展等情況。國務(wù)院副總理王岐山7月5日到江蘇考察進出口工作，了解外向型企業(yè)在國際經(jīng)濟環(huán)境惡化下的實際經(jīng)營困難。

　　“這也是為本次會議的召開更多聽取各方意見，掌握更加全面的經(jīng)濟信息，合理把脈經(jīng)濟走勢�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　“穩(wěn)增長”投資發(fā)力

　　為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟增速回落，主流觀點是著眼于短期，實施逆周期調(diào)節(jié)政策，適當(dāng)加大重點項目建設(shè)，酌情放松銀行體系資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)的管制約束，保住“增長底線”。

　　作為長期拉動經(jīng)濟增長的“龍頭”，今年以來固定資產(chǎn)投資在放緩。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%，比去年同期回落5.2個百分點。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長16.6%，比上年同期回落16.3個百分點。

　　分析人士表示，從目前政府表態(tài)看，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會出現(xiàn)實質(zhì)性放松。未來加快基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是拉動經(jīng)濟增長見效最快的方式。

　　目前國家推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目。從發(fā)改委審批的項目觀察，未來能源項目，以鐵路、公路、機場、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y主要方向。

　　此外有消息稱，中央政府鼓勵地方政府在6月底前提交基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書以供審批，同時表示加快支持資金到位的速度。瑞信分析師陶冬在給投資者的一份報告中寫道，相信政府已經(jīng)開始推出新一輪財政刺激措施。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，下半年積極的財政政策要繼續(xù)擴大支出、擴大投資力度，但未來更重要的方面是繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。

　　6月以來，貨幣政策繼續(xù)預(yù)調(diào)微調(diào)。特別是在最近一個月內(nèi)連續(xù)2次降息，還連續(xù)擴大了利率浮動空間。6月新增貸款達9000億元，信貸放量被認(rèn)為是旨在配合項目投資擴張。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松認(rèn)為，6、7月兩次降息并擴大存貸款利率浮動區(qū)間后，考慮到2012年末CPI有望回升，目前利率調(diào)整應(yīng)大致到位，流動性管理則在外匯占款降低的背景下將更多依靠準(zhǔn)備金率降低和公開市場操作。

　　更加重視調(diào)結(jié)構(gòu)

　　在“穩(wěn)增長”政策呼之欲出的當(dāng)下，各方意在強調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟對投資拉動的過分依賴，這對于經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有長期意義。

　　分析人士指出，刺激消費仍是長期穩(wěn)增長的重要方式。中央財政近日已安排363億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機四大類產(chǎn)品，預(yù)計拉動消費需求約4500億元。這被視為是到期的家電下鄉(xiāng)、小排量汽車補貼等上一輪擴內(nèi)需政策的延續(xù)。此外，收入分配改革總體方案也將在今年出臺。

　　作為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的出口，近期受國際環(huán)境影響持續(xù)回落，長期來看不確定因素仍較多。相關(guān)人士指出，國家近來強調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導(dǎo)出口企業(yè)增強信心，未來還將進一步加大出口補貼力度。

　　此輪“穩(wěn)增長”中，民間投資將發(fā)揮更加重要的作用。近期，啟動民間投資的政策力度不斷加大：交通運輸部出臺實施意見，鼓勵民間資本進入交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、新興業(yè)務(wù)等領(lǐng)域；衛(wèi)生部下發(fā)通知，允許社會資本按照經(jīng)營目的自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)；其他部委也有相關(guān)政策安排。

　　巴曙松認(rèn)為，著眼于中長期，實施結(jié)構(gòu)性改革，推進民營企業(yè)進入壟斷性領(lǐng)域，使經(jīng)濟增長更加依靠效率提高，而不是資源投入，同時避免中國作為一個整體由于結(jié)構(gòu)性改革進程的遲緩而提前進入自然減速區(qū)間。