全球經(jīng)濟(jì)回暖的不樂(lè)觀，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不再如從前強(qiáng)勁，穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)適時(shí)提出。在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”的同時(shí)，“質(zhì)”同樣不可忽視，從某個(gè)角度來(lái)講，“質(zhì)”還更為重要一層，它是日后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“量”的保障。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月6日至8日在江蘇就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，但下行壓力仍然較大。要進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，特別要注重完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有效解決信貸資金供求結(jié)構(gòu)性矛盾，著力提高政策的針對(duì)性、前瞻性和有效有效性。

　　中央確定的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新的階段后，作出的重要決策。從根本上看，其目的在于保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力以赴確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化各領(lǐng)域改革開放和改善民生方面取得新突破、新進(jìn)展，真正把科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處。

　　央行一個(gè)月內(nèi)兩次降息，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的刺激。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，非對(duì)稱降息是一個(gè)重要的政策選擇。一方面，貸款價(jià)格降低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降低和信貸需求的增加，使得企業(yè)投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更為活躍；另一方面，存款利率降低有利于擴(kuò)大消費(fèi)。同時(shí)，銀行利率變小體現(xiàn)了金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則。

　　郭田勇認(rèn)為，目前政策應(yīng)以預(yù)調(diào)和微調(diào)為主，而非全面轉(zhuǎn)向。為了穩(wěn)增長(zhǎng)，應(yīng)把精力放在貨幣政策的層面，而不是放在依靠政府投資，比如重新出臺(tái)一個(gè)四萬(wàn)億，冀望于投資拉動(dòng)等這類政策上。這說(shuō)明一方面希望能穩(wěn)增長(zhǎng)，另一方面也要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果現(xiàn)在采取一些比如增加政府投資或放松房地產(chǎn)調(diào)控這類政策思路來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)，則增長(zhǎng)的效果肯定會(huì)更加明顯，但為什么并未采取這種政策思路？一是對(duì)經(jīng)濟(jì)適度下滑有所容忍；二是并不希望下滑太多，所以使用貨幣政策手段進(jìn)行微調(diào)，通過(guò)增加正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是再度依靠擴(kuò)大投資的方式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是這將使得一方面增長(zhǎng)穩(wěn)定，不會(huì)下滑太多，另一方面更有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是速度與效益的統(tǒng)一。在做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，下好結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這盤關(guān)鍵棋。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在巨大的市場(chǎng)需求，把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革結(jié)合起來(lái)，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性。要立足在經(jīng)濟(jì)全球化條件下擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅、促進(jìn)消費(fèi)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資等政策，培育新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)近日指出，城鎮(zhèn)化是內(nèi)需最大的潛力所在，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。從經(jīng)濟(jì)梯度推進(jìn)的規(guī)律看，中部地區(qū)發(fā)展機(jī)遇明顯大于挑戰(zhàn)，發(fā)展的回旋余地很大，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益凸顯。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要有活力的勞動(dòng)力群體在城市生產(chǎn)生活，這就需要解決好不同收入群眾的安居問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，幫助中低收入住房困難家庭解決基本住房問(wèn)題。這有利于降低城鎮(zhèn)化門檻、促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮城鎮(zhèn)化拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大和優(yōu)化投資、改善民生的多重效應(yīng)。

　　房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同樣面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整。溫家寶總理指出，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控任務(wù)還很艱巨。必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控工作，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，決不能讓房?jī)r(jià)反彈，同時(shí)抓緊研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革，加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系。要增加普通商品房供給，滿足合理的自住性需求。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，盡快形成有效供給，特別要注重保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性，抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。