昨日（1月22日），工信部聯(lián)合發(fā)改委等12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》（以下簡稱《意見》），對汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共九大行業(yè)和領(lǐng)域的兼并重組工作提出了主要目標和重點任務，其中特別明確了2015年要達到的產(chǎn)業(yè)集中度要求。

　　工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，本次《意見》與以往類似文件的不同之處在于，強調(diào)充分發(fā)揮市場的基礎性作用，主張由企業(yè)通過平等協(xié)商自愿自主地開展兼并重組。

　　多名行業(yè)分析師在接受記者采訪時表示，未來各行業(yè)所面臨的兼并重組情況不一樣，總體上此次發(fā)布的兼并重組方案會對重點行業(yè)有較大的推動作用。

　　遵循經(jīng)濟規(guī)律和市場準則

　　同樣是位列九大行業(yè)之中，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，水泥行業(yè)兼并重組的困難程度要遠遠低于鋼鐵行業(yè)。

　　卓創(chuàng)資訊水泥行業(yè)分析師盧寧告訴記者，水泥企業(yè)的生產(chǎn)能力主要是通過水泥熟料來體現(xiàn)的，所以通過水泥熟料所占比例就可以了解全行業(yè)。目前全國前十家水泥生產(chǎn)商熟料比例到2012年就已經(jīng)達到45.8%，而根據(jù)工信部要求，到2015年，前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達到35%，形成3-4家熟料產(chǎn)能1億噸以上的建材企業(yè)集團。由此看來，這一目標似乎不難實現(xiàn)。

　　不過水泥行業(yè)也面臨著產(chǎn)能過剩等普遍問題。盧寧表示，2012年10月的全國熟料產(chǎn)能利用率僅為63.55%，由于10月是傳統(tǒng)旺季，行業(yè)內(nèi)認為80%以上的產(chǎn)能利用率才是比較正常的情況。

　　朱宏任表示，此次意見涉及到的九大行業(yè)和領(lǐng)域有一個共同特征，即規(guī)模經(jīng)濟效益顯著，但目前這些行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高。

　　不過，郭凱對記者表示，鋼鐵企業(yè)兼并之所以困難重重，是因為沒有具體細則，應該由政府相關(guān)部門或者中鋼協(xié)來引導企業(yè)兼并，畢竟跨地區(qū)、跨所有制的兼并涉及很多利益分配的問題。

　　而根據(jù)朱宏任的介紹，本次發(fā)布的《意見》與以往類似文件的不同之處在于，強調(diào)充分發(fā)揮市場的基礎性作用，遵循經(jīng)濟規(guī)律和市場準則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商，自愿自主地開展兼并重組。

　　產(chǎn)業(yè)集中度指標得以明確

　　“我個人感覺，鋼鐵這一塊如果要實現(xiàn)這個目標的話，還是有一定困難的。”大宗商品資訊門戶網(wǎng)站卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師郭凱對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　在這次發(fā)布的《意見》中，工信部對鋼鐵行業(yè)的要求是：到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到60%左右，形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團，6-7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團。

　　據(jù)了解，早在2011年發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，就已經(jīng)提出了前十家鋼企集中度達到60%的要求。而據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，在2011年底，我國前10家企業(yè)市場占有率達到48.9%。不過在采訪中，有部分分析師對此持有不同意見，認為當前我國前10家鋼鐵企業(yè)市場占比不到45%。

　　“目前我國的鋼鐵企業(yè)沒有足夠的國際競爭力，就是因為自身不夠強大。如果企業(yè)形成一定集團規(guī)模的話，在國際鐵礦石談判上也會有更多的話語權(quán)。”郭凱認為，工信部提出建設3-5家具有國際影響力企業(yè)的目的非常明確，但依照現(xiàn)有條件來看，完成這一目標還有很大的難度。

　　除上述目標外，工信部還表示，重點支持大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組。鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)。

　　“我國區(qū)域性的鋼鐵企業(yè)兼并重組很好實現(xiàn)，之前在山西調(diào)查時，當?shù)仄髽I(yè)抱團取暖的意識已經(jīng)非常強烈�！惫鶆P稱。