一號(hào)文件對“金融支農(nóng)”相關(guān)要求再次給予明確。接受采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前金融支農(nóng)不缺決心和認(rèn)識(shí)，也不缺乏好方法和好點(diǎn)子，但需加大對政策的執(zhí)行力度，并不斷提高金融支農(nóng)的政策針對性。

　　“針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的諸多挑戰(zhàn)，需要有針對性地加以應(yīng)對�！眮碜試�泰君安的宏觀分析人士指出，就今年而言，首先是要確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。該分析人士進(jìn)一步指出，從去年社會(huì)融資規(guī)模的增長情況看，盡管其中直接融資占比不斷上升，但僅就農(nóng)業(yè)這一塊看，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直存在“高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)”等問題，長期以來投入農(nóng)業(yè)的資金來源更多依靠信貸投放，今年的情況也是一樣，因而強(qiáng)調(diào)“確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放”就是這個(gè)道理。中央也明確提出，要“切實(shí)加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用”。

　　而要確保涉農(nóng)信貸投放，就需要進(jìn)一步增加運(yùn)用一些有針對性的支農(nóng)手段，如“一號(hào)文件”提及的“落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策”。

　　第二，在加大涉農(nóng)信貸投放的同時(shí)，今年還需進(jìn)一步改善涉農(nóng)金融服務(wù)。采訪中，幾位業(yè)內(nèi)人士均表示，當(dāng)前要加快農(nóng)村金融發(fā)展，還應(yīng)著眼于多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融體系的建立與完善，就當(dāng)前而言，需要各機(jī)構(gòu)進(jìn)一步找準(zhǔn)市場定位并積極發(fā)揮作用，著力形成層次鮮明、各司其職的金融支農(nóng)梯隊(duì)。

　　具體看，要按照中央要求，“穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革”，以更好發(fā)揮其“支農(nóng)主力軍”作用。探索農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能定位，鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并注意適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)監(jiān)管政策。

　　而對于已經(jīng)扎根農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)來說，“研究當(dāng)?shù)靥厣�、�?chuàng)新金融產(chǎn)品”是未來發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，各地因地制宜開發(fā)的有利于減輕一次還本付息壓力的“按揭式”信用貸款，“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等各種貸款合作模式都很好滿足當(dāng)?shù)刭Y金和金融服務(wù)需求。專家建議，今年各機(jī)構(gòu)還可根據(jù)各地特色，開發(fā)更多適合農(nóng)戶和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的好產(chǎn)品。

　　第三，今年要進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求在這方面有較大進(jìn)展。要著力改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，暢通支付結(jié)算渠道。在擔(dān)保體系方面，要按照中央要求，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。此外，要健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　第四，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。記者在采訪中了解到，當(dāng)前部分農(nóng)民誠信意識(shí)缺乏給金融部門造成了部分不良貸款，金融部門“懼貸”、“惜貸”還造成了部分誠信農(nóng)戶得不到貸款的滿足。

　　來自一線的業(yè)內(nèi)人士建議，下一步政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐步提高農(nóng)民的誠信意識(shí)。各地應(yīng)加大對誠信建設(shè)的重視程度，把誠信建設(shè)納入政府工作考核范圍，打造良好的誠信環(huán)境。加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，打擊“拖、賴、逃債”戶。要加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供詳實(shí)的農(nóng)戶信息，并為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)以及宅基地抵押等提供便利條件，解決農(nóng)戶貸款無抵押的問題，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放心投貸，幫助農(nóng)民生產(chǎn)致富。

　　第五，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅和金融“支農(nóng)合力”。采訪中有專家指出，目前和今后一段時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)所需資金還有很大缺口，農(nóng)村金融市場面臨著較為嚴(yán)峻的資金流失和供需失衡狀況，因此，應(yīng)更好地強(qiáng)化財(cái)政和金融的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段，引導(dǎo)和改善農(nóng)村金融資源配置，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)延伸和發(fā)展對農(nóng)村的金融服務(wù)。