昨日（3月10日），全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生在參加分組討論時(shí)談到鐵道部撤并改革時(shí)表示，政企分開后將面臨的問題是公共利益和企業(yè)效益的矛盾，鐵路總公司有可能從效益角度考慮問題。他估計(jì)下一步運(yùn)價(jià)上漲不可避免。

　　鐵路總公司可能直接歸國(guó)務(wù)院管

　　齊同生說，鐵道部的改革需要理順地方鐵路和全國(guó)鐵路網(wǎng)的銜接問題，原來有行政職能的時(shí)候，可以要求鐵道部用較低價(jià)格進(jìn)行支農(nóng)運(yùn)輸，比如運(yùn)輸化肥等，還可以增加貧困地區(qū)的運(yùn)量，現(xiàn)在鐵路也是企業(yè)啊，企業(yè)的利益保證不了就難以再低價(jià)運(yùn)輸。

　　“現(xiàn)在鐵路利潤(rùn)很低，而且從運(yùn)營(yíng)的過程看是虧損的。原來鐵道部還可以顧全大局，現(xiàn)在變成企業(yè)，他自負(fù)盈虧，我估計(jì)下一步的運(yùn)價(jià)上漲不可避免�！饼R同生還表示，前幾年鐵路建設(shè)，地方都投了資，比如征地過程，地方為此也成立了一堆公司，這些債務(wù)怎么銜接都將成為下一步改革需要理順的問題。他預(yù)計(jì)這些改革需要兩年左右的時(shí)間才能理順。

　　齊同生昨日還透露，新組建的鐵路總公司因?yàn)橐?guī)模龐大，職能重要，所以直接歸國(guó)務(wù)院管，不是歸國(guó)資委管。

　　2.6萬億債務(wù)如何解決，是改革關(guān)鍵之一

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央人民銀行副行長(zhǎng)易綱說，在鐵道部門機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中，原來鐵路建設(shè)的貸款和鐵路債要落實(shí)好債券債務(wù)關(guān)系，必須出臺(tái)具體方案、穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　鐵道部財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，截至2012年第三季度，鐵道部總資產(chǎn)人民幣43044億元，總負(fù)債為26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。有業(yè)內(nèi)人士表示，鐵道部2.6萬億的債務(wù)如何解決，是改革的關(guān)鍵問題之一。

　　易綱表示，“鐵路在建設(shè)過程中，牽扯到眾多銀行，既有全國(guó)性銀行，也有地方性銀行，既有大銀行，也有小銀行，因此一定要把債券債務(wù)關(guān)系理清。”

　　易綱說，鐵道部雖然機(jī)構(gòu)變了，今后路網(wǎng)建設(shè)還將繼續(xù)，因此解決好融資問題非常重要。在職能轉(zhuǎn)變過程中，處理好債務(wù)問題，有助于穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和公眾的預(yù)期，有利于下一步鐵路建設(shè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)張建國(guó)也表示，鐵道部門的大量債務(wù)對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定影響巨大。此外，鐵道部下屬十八個(gè)鐵路局，員工總數(shù)約200萬，機(jī)構(gòu)改革后如何確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，是工作重點(diǎn)所在。

　　改革后各路局是分公司，還是子公司

　　全國(guó)政協(xié)委員、工商銀行行長(zhǎng)楊凱生表示，鐵道部政企分開后，沒有國(guó)家信用支撐，沒有財(cái)政兜底，必須從體制上明確分公司還是子公司，“改革后底下的各路局是分公司，還是子公司？這個(gè)很重要，因?yàn)樗�涉及到是一個(gè)法人還是多級(jí)法人�！�

　　楊凱生介紹，改革前，無論是鐵道部財(cái)務(wù)司，還是各路局、下屬公司向銀行借款，銀行監(jiān)管部門均統(tǒng)一結(jié)算，因?yàn)殍F道部政企不分，一走一算賬就造成了銀行中“單一集團(tuán)客戶授信集中度”的指標(biāo)，楊凱生解釋道：“你對(duì)一個(gè)客戶貸款，金額不能超過銀行本身資本的一個(gè)比例，多了就說明風(fēng)險(xiǎn)集中了�！�

　　鐵道部在賠錢，怎么搞公司

　　“鐵道部在賠錢，怎么搞公司？之后怎么經(jīng)營(yíng)？搞股份制，誰來入股？發(fā)債券，將來怎么還？”“簽訂合同，又違反鐵路部門的原則，因?yàn)殍F道管理是半軍事性的，有政治部。比如從東北運(yùn)大米，都是計(jì)劃性運(yùn)營(yíng)，沒辦法改。”全國(guó)政協(xié)委員、北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧說，這些都是此前阻礙機(jī)構(gòu)改革的眾多問題，因此只有廣深鐵路一家在改革，其他都搞不起來。

　　厲以寧表示，經(jīng)過多年摸索，作為一個(gè)管理部門跟交通運(yùn)輸?shù)钠渌�部門一樣，鐵路部門必須公司化、企業(yè)化，每一個(gè)鐵路公司就是一個(gè)市場(chǎng)主體，這個(gè)大方向是對(duì)的。機(jī)構(gòu)改革后，各鐵路公司應(yīng)服從國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，跟政府簽合同，一切按合同執(zhí)行，他們本身有自己的法人。