2013年的3月，北京乍暖還寒。作為十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，這位中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師，有著整整10年的參政議政生涯。而此次，她光榮當(dāng)選第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表，10年老委員變身為一位新代表，走上神圣的使命之旅。

　　10年的參政議政經(jīng)驗(yàn)，讓余瑞玉很快完成了角色轉(zhuǎn)化。在今年的人代會(huì)上，她帶來(lái)了自己的3份建議，既有對(duì)提高財(cái)政收入質(zhì)量這樣國(guó)家大事的關(guān)注，也有對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展這樣身邊實(shí)事的想法，更有對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)呵護(hù)。

　　作為經(jīng)濟(jì)界人士，余瑞玉對(duì)國(guó)家、地方財(cái)政知之甚深。她認(rèn)為，目前，在財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政收入也存在著質(zhì)量不高問(wèn)題，表現(xiàn)在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理、財(cái)政收入在中央和地方間失衡等方面。她建議：首先要建立科學(xué)的財(cái)政收入質(zhì)量指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，廢止單純以收入任務(wù)完成為依據(jù)的考核辦法;同時(shí)進(jìn)一步健全和完善中央與地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，通過(guò)適當(dāng)降低上劃稅收的上劃比例，提高一般轉(zhuǎn)移支付的比重等財(cái)力分配格局調(diào)整;還要強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，對(duì)造成財(cái)政收入虛假的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增大財(cái)政收入造假的風(fēng)險(xiǎn)成本，切實(shí)保障財(cái)政收入增長(zhǎng)有質(zhì)有量。

　　江蘇的城鎮(zhèn)化進(jìn)程很快，其中的問(wèn)題讓余瑞玉感到需要從國(guó)家層面予以解決。她認(rèn)為，新形勢(shì)下的城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)該告別繼續(xù)搞以土地?cái)U(kuò)張為核心、“見(jiàn)房不見(jiàn)人”的舊式城鎮(zhèn)化，走一條以資源節(jié)約、效率優(yōu)先、“見(jiàn)房見(jiàn)人”、加快人口城鎮(zhèn)化、改善人們生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。為此，她建議，國(guó)家應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)，針對(duì)性地研究出臺(tái)戶籍管理、土地管理、公共服務(wù)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的政策措施，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)不同區(qū)域選擇試點(diǎn)示范區(qū)，開(kāi)展形式多樣、各具特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，取得經(jīng)驗(yàn)之后再逐步推廣。

　　對(duì)弱勢(shì)群體的優(yōu)撫是余瑞玉擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員時(shí)就重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，此次身為人大代表，她的建議也份量不輕。她認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期生活補(bǔ)助和社會(huì)救助對(duì)象的生活救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)人均可支配收入水平相掛鉤的制度，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，合理確定重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助對(duì)象生活救助標(biāo)準(zhǔn)之間的層次關(guān)系。弱化政府節(jié)日一次性慰問(wèn)的生活保障功能，主要依靠制度化、常態(tài)化的撫恤和救助制度對(duì)相關(guān)人員的生活給予保障。對(duì)于近年來(lái)因擴(kuò)大范圍新增的優(yōu)撫對(duì)象，她建議撫恤補(bǔ)助的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)部分統(tǒng)一由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

　　“作為一名新代表，我需要學(xué)習(xí)的地方還有很多。希望通過(guò)這一次的使命之旅，讓自己能有更多提高，更希望自己能通過(guò)微薄的力量，為國(guó)家發(fā)展，為民生保障，作出一點(diǎn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，回報(bào)黨和國(guó)家、政府和行業(yè)以及廣大群眾的信任和支持�！庇嗳鹩裾f(shuō)。