去年冬天以來，北京霧霾愈演愈烈，PM2.5指數(shù)屢屢“爆表”，關(guān)于油品質(zhì)量的討論再次成為焦點，油品質(zhì)量升級迫在眉睫。而企業(yè)卻也有難言之隱，2012年中石化煉油業(yè)務(wù)虧損達376億元，2012年前三季度中石油煉油虧損300.19億元，中石化煉油虧損164億元。

　　“改革”已經(jīng)成為媒體、輿論中曝光率最高的一個詞了。自從改革開放以來，我國的市場化改革已經(jīng)進行了30多年，很多領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)市場化，但是唯獨資源品與公用事業(yè)品的定價一直在爭議聲中緩慢前行。一則水、電、油、燃氣、鐵路運輸這些公用事業(yè)品的價格與國家經(jīng)濟息息相關(guān)，牽一發(fā)而動全身；二則這又是與廣大人民百姓的生活聯(lián)系最緊密的，也是最受媒體、輿論所關(guān)注的。

　　我國目前公用事業(yè)產(chǎn)品的價格形成基本上延續(xù)了計劃經(jīng)濟條件下的政府定價模式。同時，由于私人產(chǎn)品價格已由市場形成，公用產(chǎn)品的價格形成機制中亦摻入了某些市場化的成分，但價格運行態(tài)勢仍然存在一些問題。資源品與公用事業(yè)品定價的不合理將會帶來許多問題。首先，不合理的定價容易造成資源分配的不合理，如果定價過低，容易造成能源浪費，不利于產(chǎn)業(yè)升級與淘汰落后產(chǎn)能，而如果定價過高，容易抑制消費，增加企業(yè)成本，降低企業(yè)的競爭力。再則，目前定價機制的落后與不透明也導致民眾的不理解與反對。

　　經(jīng)過多年的研究與推進，積極推進資源品和公用事業(yè)品定價機制改革已經(jīng)逐步形成共識，近幾年將會是改革推進的關(guān)鍵時期，今年政府工作報告中3.5%的CPI控制目標中也為該項改革預(yù)留了空間，同時各地方政府也在積極推進中。兩會期間國家發(fā)改委主任張平表示：發(fā)改委正在研究油價形成機制改革方案，縮短現(xiàn)有的22天調(diào)價周期，并取消4%的幅度限制，以適應(yīng)國際油價頻繁變動，該漲就漲，該降就降。

　　公用事業(yè)產(chǎn)品價格的改革既讓公用事業(yè)產(chǎn)品價格的定價更加透明化、公開化，讓價格的變動能更好適應(yīng)市場的變化，同時也為企業(yè)松綁，讓企業(yè)的運營與發(fā)展更有可預(yù)測性，帶來一定的投資機會，ROE絕對水平高的公用事業(yè)企業(yè)，一旦要素價格改革全面推行，上述企業(yè)的盈利能力不僅有提升的空間，且為優(yōu)勢企業(yè)的行業(yè)整合帶來可能。