3月31日，是樓市調(diào)控“國(guó)五條”細(xì)則要求各地公布2013年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的“大限”。同時(shí)，雖然“國(guó)五條”細(xì)則對(duì)于地方版細(xì)則何時(shí)落地沒(méi)有給出時(shí)間表，但是社會(huì)普遍預(yù)期，地方細(xì)則也會(huì)在這兩天密集落地。

　　六百多城市中多數(shù)未按時(shí)交“作業(yè)”

　　就像很多學(xué)生會(huì)趕在最后期限交作業(yè)一樣，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、合肥、濟(jì)南、廈門、南寧、大連、貴陽(yáng)、武漢、南京、青島等地紛紛在“大限”前的最后兩天、甚至最后一刻公布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，其中，北京、上海、重慶、合肥、濟(jì)南、天津、深圳、青島、廣州版“國(guó)五條”細(xì)則也先后落地。就各地目前的表態(tài)來(lái)看，目標(biāo)大多過(guò)于寬泛，細(xì)則也難說(shuō)的上是“細(xì)”。

　　如今，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)“大限”已過(guò)，在全國(guó)六百多城市中，仍有多數(shù)沒(méi)有按時(shí)交“作業(yè)”，這與兩年前同期九成城市爽約的表現(xiàn)如出一轍，未來(lái)兩天，可能“作業(yè)”才能基本交齊。

　　細(xì)則中的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)似曾相識(shí)

　　細(xì)看已公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，也與兩年前似曾相識(shí)。

　　北京的目標(biāo)是與2012年相比保持穩(wěn)定，而不是兩年前的“穩(wěn)中有降”；其它城市大多定為同比漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)幅度——也就是名義增長(zhǎng)幅度減去CPI的增幅。

　　有人評(píng)價(jià)，雖然相比兩年前，上述目標(biāo)扣除了保障房，更具含金量，但是以天津?yàn)槔��?012年城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)達(dá)到10.1%，即使扣除CPI增速2.7%，他們的控制目標(biāo)仍無(wú)異于“漲價(jià)目標(biāo)”。目前看來(lái)，僅有去年房?jī)r(jià)同比下降3.4%的青島底氣較足的將目標(biāo)定為“明顯低于”城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。

　　在財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)看來(lái)，因?yàn)槿狈�參照和追�?zé)機(jī)制，這樣的“作業(yè)”其實(shí)意義已經(jīng)不大。

　　馬光遠(yuǎn)：GDP的增長(zhǎng)或者人均收入的增長(zhǎng)漲幅已經(jīng)相當(dāng)高，現(xiàn)在全國(guó)的城市里哪一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的房?jī)r(jià)漲幅超過(guò)GDP了？很難見(jiàn)到。

　　馬光遠(yuǎn)還說(shuō)，因?yàn)楦鞯氐禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)差異很大，房?jī)r(jià)上漲幅度怎么算才合理，本身就是一個(gè)模糊概念。

　　馬光遠(yuǎn)：北京去年按照自己的統(tǒng)計(jì)，他的房?jī)r(jià)是下降的，就是因?yàn)樗�很多新開(kāi)的樓盤開(kāi)到郊區(qū)去了，這個(gè)房?jī)r(jià)當(dāng)然好控制。但是對(duì)有些地方，比如廣州，他現(xiàn)在很多樓盤有些在市內(nèi)比較好的地段，有些品質(zhì)也比較高，這種情況下，這些樓盤如果全部上市的話，定目標(biāo)就相當(dāng)相當(dāng)難。

　　業(yè)內(nèi)人士：局地細(xì)則有些避重就輕不利于調(diào)控

　　今年，因?yàn)樾抡�有關(guān)二手房交易的規(guī)定，新房?jī)r(jià)格還有可能被進(jìn)一步推高。

　　在已經(jīng)出臺(tái)地方“國(guó)五條”細(xì)則的城市，北京、上海、重慶、天津、深圳、廣州、青島都呼應(yīng)了有關(guān)20%個(gè)稅的規(guī)定：“通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征”，并都對(duì)收緊多套房貸作出意向規(guī)定，北京還規(guī)定本市戶籍單身人士限購(gòu)一套住房。

　　不過(guò)，在濟(jì)南、合肥已出臺(tái)的細(xì)則中，并沒(méi)有對(duì)20%個(gè)稅和限購(gòu)、信貸政策作出任何具體新規(guī)。雖然不排除進(jìn)一步細(xì)化的可能性，但在合肥多位地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這樣的細(xì)則還是有些避重就輕。

　　365地產(chǎn)網(wǎng)新聞總監(jiān)郭紅兵：市民購(gòu)房者對(duì)未來(lái)依然沒(méi)有辦法作出判斷，這次的國(guó)五條細(xì)則，落實(shí)到各個(gè)地方政府的時(shí)候，如果被打折縮水的話，后市勢(shì)必引發(fā)投資性需求的迅速反彈，對(duì)調(diào)控來(lái)說(shuō)是非常不利的。

　　合肥圓家不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)理張冬則表示，政策的落地本就應(yīng)該因地制宜：

　　張冬：合肥畢竟是個(gè)剛需的城市，這么多人想買房子，如果這個(gè)政策，讓剛需的人怎么去買呢。最起碼對(duì)二手房這個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策下來(lái)了，不會(huì)出現(xiàn)“冰點(diǎn)期”，慢慢還是會(huì)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期的。

　　相對(duì)于樓市相對(duì)平穩(wěn)的濟(jì)南、合肥，一線城市的細(xì)則自然更具風(fēng)向標(biāo)意義。部分細(xì)則雖然落實(shí)了“國(guó)五條”的要求，但仍缺乏進(jìn)一步細(xì)化，使房?jī)r(jià)回歸合理、穩(wěn)定的訴求究竟如何才能實(shí)現(xiàn)？

　　房地產(chǎn)中介：想要買房可以等一等

　　北京細(xì)則落地后，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)交易系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，4月8日才會(huì)重啟購(gòu)房資格申請(qǐng)、審核和網(wǎng)上簽約。二環(huán)外某中介經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在看來(lái)，20%個(gè)稅怎么收仍然有待厘清，在她看來(lái)，政策效應(yīng)最多持續(xù)二三個(gè)月，想要買房，可以等一等。

　　中介：比如說(shuō)已購(gòu)公房，五萬(wàn)多買的，你也讓我征稅？現(xiàn)在還沒(méi)有細(xì)則。

　　記者：二手房要是再想買的話就得貴了吧？

　　中介：不見(jiàn)得，有業(yè)主確實(shí)想賣，商量著來(lái)唄。反正我經(jīng)歷過(guò)08年、11年（的調(diào)控），我覺(jué)得很正常，政府必須來(lái)這么一招啊，因?yàn)樘�火爆了。就是平靜一下，然后慢慢再起來(lái)。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前表示，如何核定個(gè)稅依據(jù)的“價(jià)差所得”仍需有細(xì)則。馬光遠(yuǎn)也表示，對(duì)于個(gè)稅、房貸等政策，仍需國(guó)稅、央行等部門進(jìn)一步明確，完全依靠地方并不現(xiàn)實(shí)。還有人擔(dān)心，在是否能夠核定原值的判斷過(guò)程中可能帶來(lái)權(quán)力尋租。

　　不過(guò)，據(jù)北京媒體報(bào)道，北京市地方稅務(wù)局內(nèi)部人士表示，正在研究如何具體落地執(zhí)行，本周基本就能完成相關(guān)細(xì)則的制定。廣州等地也表示，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正在對(duì)具體操作細(xì)則進(jìn)行研究，待明確后將及時(shí)向社會(huì)公布。

　　如今的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)是，一方面，巨大的需求擺在那里，另一方面，手握大把房子的人，包括使用種種手段突破限購(gòu)限制的人仍然很多，北京市房屋中介協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李文杰指出，上述舉措短期內(nèi)的確會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)降溫，但是，簡(jiǎn)單一個(gè)交易環(huán)節(jié)的控制政策難以真正解決問(wèn)題。

　　李文杰：我們現(xiàn)在是購(gòu)買成本增加，但是持有成本并不高。任何交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)起到的作用都是短期的，真正要想遏制投資、投機(jī)性需求，應(yīng)該盡快地將房產(chǎn)稅落實(shí)到細(xì)則上。

　　房產(chǎn)稅能否接續(xù)出臺(tái)，頗受期待和關(guān)注。李文杰是在北京細(xì)則落地當(dāng)天、由住建委官方組織的集體采訪中作出上述表態(tài)的。在目前的地方細(xì)則中，僅有重慶重申了自己已有的征稅辦法，其余都沒(méi)有提及。

　　評(píng)論員：加快住房信息系統(tǒng)的建設(shè)是重中之重

　　其實(shí)，無(wú)論是新政引發(fā)的“假結(jié)婚”、“假離婚”應(yīng)對(duì)之策，還是權(quán)力尋租的擔(dān)憂，唯一的解決之道，就是通過(guò)合理的政策和嚴(yán)格的執(zhí)行，使得房地產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)健康穩(wěn)定。畢竟，誰(shuí)也不會(huì)愿意為了一套房子如此大費(fèi)周折。

　　有媒體發(fā)表社論稱，如果不能根治土地財(cái)政，消去地方政府對(duì)土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴和共榮，并實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)登記，以及以房屋套數(shù)、空置率為標(biāo)準(zhǔn)制定的房產(chǎn)稅，再多查漏補(bǔ)缺，也難以逃脫越調(diào)越漲的怪圈。

　　馬光遠(yuǎn)也表示，依照官方統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均真正住房面積已經(jīng)超過(guò)35平方米，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這意味著住房供應(yīng)進(jìn)入平穩(wěn)階段，調(diào)控思路必須調(diào)整，而加快住房信息系統(tǒng)的建設(shè)是重中之重。

　　馬光遠(yuǎn)：供應(yīng)問(wèn)題到現(xiàn)在已經(jīng)不是任何問(wèn)題，再也不用用折騰式的行政調(diào)控，更重要的是，必須為房產(chǎn)稅、二套房貸、個(gè)人所得稅的繳納、限購(gòu)政策等等奠定一個(gè)信息基礎(chǔ)。搞好信息聯(lián)網(wǎng)，搞好住房登記，如果信息不完善的話，這些政策到最后又會(huì)形同虛設(shè)。