醞釀已久的小額再貸款公司終于有望近期面世。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，廣州市金融辦近日正式印發(fā)了《廣州小額再貸款公司業(yè)務(wù)試行辦法》（下稱《辦法》）及其實(shí)施細(xì)則。

　　被業(yè)內(nèi)人士定位為小貸行業(yè)“中央銀行”的小額再貸款公司，一方面可以通過(guò)同業(yè)拆借、頭寸調(diào)劑、票據(jù)貼現(xiàn)等創(chuàng)新方式為廣州小貸公司提供更多的資金支持；另一方面，它還將起到“中介”的作用，成為商業(yè)銀行和社會(huì)資金進(jìn)入小貸公司的新渠道。

　　“最后守夜人”

　　央行數(shù)據(jù)顯示，截至2013年3月末，全國(guó)共有小額貸款公司6555家，貸款余額6357億元，一季度新增貸款434億元。與去年末相比，小貸公司新增475家，貸款余額增長(zhǎng)436億元。

　　但一直以來(lái)，1：0.5的低杠桿率和單一的融資渠道都是小貸公司發(fā)展過(guò)程中最大的羈絆。而隨著行業(yè)的快速擴(kuò)張，小貸公司突破融資瓶頸的意愿也越發(fā)強(qiáng)烈。

　　從去年開(kāi)始，已有不少省市推出了“地方小貸新規(guī)”，試圖在地方層面突破小貸融資瓶頸。其中，重慶和海南放開(kāi)的幅度最大，分別將小貸公司的最高融資比例升至230%和200%。江蘇、四川、浙江、廣東四省則提高到100%。

　　盡管上述各地金融辦從政策上提高了小貸公司的融資比率，但不少業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者表示，由于大部分小貸公司是很難從銀行獲得資金的，所以提高杠桿率對(duì)緩解當(dāng)前小貸公司的融資難題效果十分有限。

　　而此次，小額再貸款公司的出現(xiàn)有望系統(tǒng)性地解決這一難題。

　　《辦法》顯示，小額再貸款公司的主要業(yè)務(wù)包括：對(duì)廣州市小額貸款公司放款；負(fù)責(zé)小額貸款公司同業(yè)拆借，組織小額貸款公司頭寸調(diào)劑；購(gòu)買及轉(zhuǎn)讓廣州市小額貸款公司的信貸資產(chǎn)；處置廣州市小額貸款公司的不良資產(chǎn)；收取并管理小額貸款公司“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”；開(kāi)展與廣州市小額貸款公司相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)；向廣州市小額貸款公司開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，小額再貸款公司不僅進(jìn)一步拓寬了小貸公司的融資渠道，更重要的意義還在于其小貸行業(yè)“中央銀行”的職能定位，它將扮演起“最后守夜人”的角色。

據(jù)廣州市小貸業(yè)內(nèi)人士稱，廣州市廣永國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（下稱“廣永公司”）有望成為首家小額再融資機(jī)構(gòu)的主發(fā)起人。“因?yàn)槭浅醮螄L試，監(jiān)管部門希望由有實(shí)力且正規(guī)的國(guó)有企業(yè)牽頭�！�

　　資料顯示，廣永公司成立于2000年12月28日，公司注冊(cè)資本金9.28億元，是廣州市政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，出資人現(xiàn)為廣州國(guó)際控股集團(tuán)有限公司。主要經(jīng)營(yíng)范圍包括金融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)租賃管理、財(cái)務(wù)咨詢和典當(dāng)中介服務(wù)等。

　　事實(shí)上，“嘗鮮”小貸再融資機(jī)構(gòu)的不只廣州。

　　就在今年初，重慶市金融辦也表示，正在籌建的重慶小貸公司融資中心已敲定三大投資方，分別為韓國(guó)未來(lái)資產(chǎn)管理公司、中信證券和一家當(dāng)?shù)氐拇笮徒鹑跈C(jī)構(gòu)。據(jù)重慶市金融辦有關(guān)人士介紹，該中心將匯集境外資金和小貸公司的閑置資金，給資金短缺的小貸公司提供同業(yè)拆借服務(wù)。與此同時(shí)，它還將扮演起“中介”角色，成為銀行和社會(huì)資金進(jìn)入小貸公司的渠道。

　　政策大松綁

　　一名參與制定《辦法》的小貸公司負(fù)責(zé)人向記者表示，小額再貸款公司的成立得到了廣東省高層的大力支持，從業(yè)務(wù)層面到制度層面都有諸多突破，創(chuàng)新力度“前所未有”。

　　“小額再貸款公司是為小貸公司提供資金支持和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它身處于小貸行業(yè)但又不同于小貸公司，如果在目前的小貸公司制度框架內(nèi)設(shè)立再貸款公司會(huì)有很多問(wèn)題。” 該負(fù)責(zé)人稱。

　　他進(jìn)一步解釋到，例如現(xiàn)在小貸公司的注冊(cè)資本金一般最低為1億，而根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%。

　　“如果小額再貸款公司也按照這個(gè)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，能出借給小貸公司的單筆金額太少，難以起到‘再融資’的作用。所以，監(jiān)管部門必須從最大股東持股比例、融資杠桿比例、融資渠道等多方面予以政策‘松綁’�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。

　　具體來(lái)看，在最大股東或主要發(fā)起人持股比例方面，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10%。

　　而《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額再貸款公司的資本金不低于10億元人民幣，并且單一最大股東為合法經(jīng)營(yíng)且連續(xù)三年以上盈利的法人企業(yè)，持股比例不低于30%，與關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例上限提高到了50%。

　　此外，在杠桿比例和融資渠道方面，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，小貸公司只能從不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資，且融資金額不得超過(guò)自有資本的50%。

　　《辦法》顯示，小額再貸款公司向金融機(jī)構(gòu)等借款規(guī)模不得超過(guò)股本金的10倍。這意味著與小貸公司1：0.5的融資杠桿比例相比，小額再貸款公司的融資杠桿比例一下子提高到了1：10。

　　不僅如此，小額再貸款公司的資金來(lái)源也從原來(lái)的銀行和股東兩種渠道增加到了包括股本金、銀行等金融機(jī)構(gòu)借款、小額再貸款公司的“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”、政府委托運(yùn)用資金和企業(yè)委托運(yùn)用資金五種方式。

　　同時(shí)，相比小貸公司，小額再貸款公司單一借貸款人的貸款余額上限也大大提高。

　　根據(jù)《辦法》，小額再貸款公司貸款余額不得超過(guò)股本金，銀行借款，政府委托運(yùn)用資金和企業(yè)委托運(yùn)用資金的95%。小額再貸款公司對(duì)單一小額貸款公司的貸款余額不得超過(guò)該小額貸款公司股本金的1倍。