內容摘要：就在5月份，京、滬、廣等一線城市，不斷爆出所謂“地王”新聞。數(shù)據(jù)顯示，今年1－6月，全國百城土地出讓金為7629億元，同比增加47%，土地溢價率為16%。盡管為了抑制房價的過快上漲，中央出臺的各項房地產(chǎn)調控措施已經(jīng)達到了空前嚴厲的地步。但是，不斷涌現(xiàn)的高價地塊，不斷上漲的土地價格卻讓人們對未來的房地產(chǎn)市場打下一個大大的問號：調控和地價，究竟誰會成為主宰未來樓市走向的變量？

　　上周，京城出現(xiàn)了一天內四塊經(jīng)營性用地成交，成交總金額高達67億元的火熱場景：其中，最受矚目的豐臺區(qū)夏家胡同地塊被懋源17.7億元加3.8萬平方米公租房競得。此外，昌平沙河鎮(zhèn)高教園地塊被首次進京的恒大地產(chǎn)35.6億元加26萬平方米公租房斬獲；萬科與北京城建分別以9億元、4.6億元的價格將房山鎮(zhèn)長陽地塊、大興魏善莊地塊收入囊中。以上種種，是半年來京城土地市場高歌猛進的又一個注腳，是全國土地市場近幾個月來不斷升溫的冰山一角。

　　根據(jù)北京市國土資源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至6月30日，北京市推出的經(jīng)營性用地面積相當于去年同期的378%。其中住宅用地同比去年增加297%。土地出讓成交額則同比大增390%，約649億元。

　　就在5月份，京、滬、廣等一線城市，不斷爆出所謂“地王”新聞。數(shù)據(jù)顯示，今年1－6月，全國百城土地出讓金為7629億元，同比增加47%，土地溢價率為16%。

　　盡管為了抑制房價的過快上漲，中央出臺的各項房地產(chǎn)調控措施已經(jīng)達到了空前嚴厲的地步。但是，不斷涌現(xiàn)的高價地塊，不斷上漲的土地價格卻讓人們對未來的房地產(chǎn)市場打下一個大大的問號：調控和地價，究竟誰會成為主宰未來樓市走向的變量？

　　加大土地的供應量，尤其是加大用于建設商品住房和保障性住房的土地供應，原本應該是控房價、調樓市的一項主要手段。只有更多的土地用于建設住宅，才能從根本上改變樓市的供需關系，進而對房價起到抑制性作用�；�于此，國土資源部在今年4月份發(fā)布公告，2013年全國住房用地計劃供應15.08萬公頃，是過去5年年均實際供應量（9.77萬公頃）的1.5倍，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房“三類”住房用地占供地計劃總量的79.4%。

　　然而，在現(xiàn)實操作中，土地供應帶來的房屋供給增加并沒有直接作用于房地產(chǎn)市場，相反，部分熱點地塊的高溢價成交倒是讓原本因調控而轉向的房地產(chǎn)市場預期出現(xiàn)了微妙的變化。

　　在房地產(chǎn)調控重拳頻出的背景下，究竟是什么點燃了人們的購地熱情？——“土地財政”無疑是個繞不過的話題。

　　推出優(yōu)質地塊、并促其高價成交無疑是地方政府“來錢”最快的財政收入。而以土地出讓金作為償還地方債的主要來源，目前也已經(jīng)是不少地方政府公開的秘密。

　　不斷升溫的土地市場背后，固然有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對于布局未來市場的現(xiàn)實需要，除此之外，對“土地財政”的路徑依賴，更是讓許多地方政府對高價賣地的做法采取“樂觀其成”甚至“推波助瀾”的態(tài)度。

　　沒有賣不完的土地，無論是對于地方財政增收還是房地產(chǎn)調控，“土地財政”都是一種飲鴆止渴的短視行為。如果地方政府始終不去尋找和開拓賣地之外的財政來源，不去改變靠房地產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟的發(fā)展模式，那么大張旗鼓的房產(chǎn)調控就無法從根本上發(fā)揮其政策意圖。

　　事實上，破解地方政府對“土地財政”的依賴，也始終是中央提出的“建立房地產(chǎn)調控長效機制”所考慮的問題，在此基礎上進行的房產(chǎn)稅試點等改革已經(jīng)開始并在逐漸推進。據(jù)了解，繼上海與重慶后，目前杭州的房產(chǎn)稅改革試點方案也已經(jīng)上報，并有望在年內推出。