美國(guó)拒絕將金融服務(wù)納入TTIP談判
7月8日,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》華盛頓報(bào)道,奧巴馬政府拒絕了歐洲方面將金融服務(wù)監(jiān)管規(guī)則作為跨大西洋投資貿(mào)易伙伴協(xié)議(TTIP)談判重點(diǎn)內(nèi)容的要求,并做好了與華爾街博弈的準(zhǔn)備。歐洲方面是在會(huì)談開(kāi)始前表達(dá)出這一意愿的。
奧巴馬政府擔(dān)心,在TTIP談判中納入一個(gè)有關(guān)金融監(jiān)管一體化的框架,或被銀行用于規(guī)避源自2010年《多德—弗蘭克法案》(Dodd-Frank Act)的嚴(yán)厲監(jiān)管法規(guī),并被歐洲用作拖延自身改革的一種借口。但是,歐盟將有關(guān)金融領(lǐng)域的內(nèi)容視作任何談判的重要組成部分——很多美國(guó)銀行也持同樣觀點(diǎn),在這些銀行看來(lái),奧巴馬政府的反對(duì)態(tài)度不合時(shí)宜。
就在TTIP第一輪正式會(huì)談將于7月8日在華盛頓召開(kāi)之際,美歐之間的氣氛趨于緊張。這項(xiàng)談判的目標(biāo)是在2014年底之前達(dá)成全球最大的貿(mào)易協(xié)定,以提振大西洋兩岸疲弱的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。產(chǎn)生分歧的原因在于,美國(guó)試圖在其他司法管轄區(qū)推行對(duì)衍生品交易等金融活動(dòng)的監(jiān)管規(guī)則,由此引發(fā)了有關(guān)金融監(jiān)管問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。歐盟各國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)心,這一舉措將導(dǎo)致市場(chǎng)被重新國(guó)有化,并迫使金融行業(yè)在互相沖突的監(jiān)管規(guī)則之下運(yùn)行。
此次貿(mào)易會(huì)談在農(nóng)業(yè)、文化以及數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管等領(lǐng)域可能也將遇到障礙。美國(guó)國(guó)家安全局的監(jiān)視項(xiàng)目已為此次會(huì)談的啟動(dòng)投下了陰影,已有人稱(chēng)歐盟的辦公室是美國(guó)監(jiān)視項(xiàng)目的主要目標(biāo)。但美歐雙方關(guān)于金融服務(wù)領(lǐng)域此番爭(zhēng)執(zhí)的不尋常之處在于,它使美國(guó)政府處于華爾街的對(duì)立面,而華爾街通常都與美國(guó)貿(mào)易協(xié)議的目標(biāo)保持一致。
華爾街主要游說(shuō)組織證券行業(yè)與金融市場(chǎng)聯(lián)盟(Securities Industry and Financial Markets Association)主席肯·本特森(Ken Bentsen)表示,“我們不同意奧巴馬政府所持擔(dān)憂(yōu),不認(rèn)為其與奧巴馬政府在其他領(lǐng)域所試圖采取的行動(dòng)一致。如果他們不把金融領(lǐng)域納入談判,將錯(cuò)失一個(gè)大好機(jī)會(huì)。我們肯定將繼續(xù)就此問(wèn)題與政府展開(kāi)溝通,我們相信歐洲方面也持相同態(tài)度,因此我們希望金融領(lǐng)域能被納入談判議程!泵绹(guó)財(cái)政部和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室拒絕置評(píng)。美國(guó)貿(mào)易代表邁克·弗洛曼(Mike Froman)上月在參議院聽(tīng)證會(huì)上作證時(shí)表示,談判應(yīng)涉及“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題,但不應(yīng)涉及監(jiān)管問(wèn)題。
面對(duì)試圖弱化美國(guó)規(guī)則的指責(zé),歐盟官員表示惱怒,負(fù)責(zé)金融服務(wù)事務(wù)的一位高級(jí)官員納迪亞·卡爾維尼奧(Nadia Calvi?o)最近表示,“美國(guó)先是表示希望我們雙方聯(lián)合行動(dòng),而顯然這正是我們目前正在做的,現(xiàn)在美國(guó)又來(lái)暗示他們不能信任我們的系統(tǒng),只有他們的規(guī)則才是可行的?”
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