內容摘要：《銀行卡收單業(yè)務管理辦法》昨天（7月10日）正式出臺，與此前征求意見稿相比，央行不再規(guī)定個體商戶不能刷信用卡，同時也取消了“一戶一行、一柜一機”的規(guī)定。業(yè)界稱，這一規(guī)定給予了銀行卡收單市場新來者更多的空間。

　　《銀行卡收單業(yè)務管理辦法》昨天（7月10日）正式出臺，與此前征求意見稿相比，央行不再規(guī)定個體商戶不能刷信用卡，同時也取消了“一戶一行、一柜一機”的規(guī)定。業(yè)界稱，這一規(guī)定給予了銀行卡收單市場新來者更多的空間。

　　個體商戶也可刷信用卡

　　為了防止個體商戶的非法套現(xiàn)，在去年發(fā)布的征求意見稿中，央行曾規(guī)定：“對使用個人銀行結算賬戶作為收單結算賬戶的個體工商戶，收單機構不得直接或變相開通信用卡受理功能�！�

　　此規(guī)定也引起了業(yè)界的強烈反應。有專家表示，這意味著中國超過4000萬的個體工商戶將與信用卡絕緣，而這些企業(yè)多是分布在社區(qū)周邊，經營民生服務，不提供刷卡服務，就意味著有不少的消費能力與這些小微企業(yè)無緣，而且給消費者帶來不便。

　　不過在此次出臺的正式管理辦法中并未出現(xiàn)此規(guī)定。央行相關負責人昨天解釋道，考慮到目前持有個人銀行結算賬戶的個體工商戶、網絡特約商戶對受理信用卡的訴求日益強烈，且近年來最高人民法院、最高人民檢察院已就信用卡套現(xiàn)等若干問題出臺了司法解釋，強化了對信用卡風險的法律制度約束，也為信用卡更加廣泛的使用提供了制度保障，因此取消了原來的規(guī)定。

　　雖然對個體商戶刷信用卡解禁，但央行要求收單機構應對高風險商戶、高風險交易加強風險管理，如采取交易限額、建立商戶風險保證金等措施，防范信用卡套現(xiàn)等風險。

　　不再要求“一戶一行”給新來者機會

　　記者對比去年6月份發(fā)布的征求意見稿，其中要求一家特約商戶只能簽約一家收單機構，規(guī)模較大的星級賓館酒店、百貨類商戶，可有兩家收單機構與其簽約，但每個收銀柜臺只能擺放一臺可聯(lián)網通用的受理終端，業(yè)內對此總結為“一戶一行、一柜一機”。

　　第三方支付人士稱，這一規(guī)定有利于已經在收單市場廣泛布局的銀行和銀聯(lián)，對于新進入者來說，根本是進入無門，有的時候只能是通過降低手續(xù)費來爭取點市場，現(xiàn)在隨著收單業(yè)務的機構越來越多，這個市場的惡性競爭較為嚴重。

　　這一規(guī)定在昨天的正式管理辦法中未見蹤影。央行表示，此次出臺的銀行卡收單業(yè)務管理辦法堅持市場化改革方向，盡量減少行政干預。能夠通過行業(yè)自律、市場調節(jié)或行為雙方商業(yè)協(xié)議進行自我約束的內容，不再進行強制性規(guī)定。

　　此外，值得注意的是，此次出臺的管理辦法規(guī)范的收單業(yè)務不僅包括傳統(tǒng)的通過實體受理終端發(fā)起的收單業(yè)務，還包括通過網絡渠道發(fā)起的新型收單業(yè)務。