經過幾個月的籌備，營業(yè)稅改增值稅全國擴圍的日子終于來臨。交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的試點范圍，將由現(xiàn)行12省市擴至全國范圍。所謂營改增，意思是以前繳納營業(yè)稅的項目改成繳納增值稅，而增值稅就是對于產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。

　　舉個簡單的例子，比如一個東西賣100元，生產者在銷售的時候已經繳納了相應的稅金，有個人買了之后轉手再賣150元，那么之前他買這個東西時的100元的稅金就可以不用交了，他只要對新增的50元繳納稅金就行。

　　隨著試點范圍擴展到全國，老百姓最直觀的感受是，打車發(fā)票上的地稅章將變成國稅章。當然這僅是表象，“營改增”真正的力量在于，它會讓中小企業(yè)減稅減負，為經濟發(fā)展轉型升級提供動力。

　　調查課題一：廣播影視業(yè)準備好了嗎？

　　自從去年9月1日，北京開始營改增之后，廣告被納入試點。某電視臺總會計董先生坦言，由于改革前享受的營業(yè)稅稅率為3%，而改成征收增值稅后，稅率則是6%，盡管增值稅稅率中最低的一檔，但是前期試點時可抵扣的稅額相對較少，負擔有所增加。如今廣播影視整體被納入試點，可抵扣額大大增加。

　　董先生：去年9月1日先把電視行業(yè)的廣告業(yè)務納入“營改增”，去年中央電視臺本身的支出加大了，交稅額度增加了，為什么我們一聽國家政策非常高興？就說盡量早實施，盡量把電視行業(yè)整體都納入，這樣中央電視臺本身的進項就多了，廣告收入如果還維持一定規(guī)模，增持應該是小的�？傮w分析，中央電視臺稅收是降的。

　　如果納稅戶能夠用購買其他資產和服務時所取得的增值稅發(fā)票抵扣稅款，賦稅應該是不升反降的。然而電臺和電視臺最頭疼的是自己的支出大頭是信號傳輸費用，但是通信行業(yè)并沒有納入營改增無法開具增值稅發(fā)票。院線方面也面臨著類似問題，電影發(fā)行享受國家優(yōu)惠政策不用繳納稅款，對于購買影片的院線來說，根本就不可能取得增值稅發(fā)票。

　　華誼兄弟傳媒股份有限公司丁琪：我們電影院其實原來都交3%的營業(yè)稅，因為有優(yōu)惠稅率。現(xiàn)在可能要改成6%的增值稅，我覺得可能隨著時間的推移會好一些，但目前可能有一些小困難，比如院線開不出增值稅票，發(fā)行方還屬于免稅階段，到2013年12月31號，政策上還是發(fā)行免稅。

　　好消息是通信服務被納入到營改增指日可待，屆時廣播電視的“租星”費用就能成為抵扣稅款的一部分了，減稅也會隨之而來。另外，根據規(guī)定，電影發(fā)行可以通過放棄免稅權的方式，給電影院開發(fā)票抵扣，以解決無法開票的問題。增值稅的特點就是環(huán)環(huán)抵扣，隨著這個鏈條在地域上、行業(yè)中連接起來，減稅的效果將更加明顯。

　　北京市國家稅務局總審計師高瑞君：從增值稅原理上，增值稅是圈兒，是鏈條式的。每一個環(huán)節(jié)都在鏈條上，能帶動起來，不能一個省弄這個，另一個省沒有弄，等于鏈條沒有連上，這樣它就不能完全轉動。這也是這營改增改革要全國擴圍的目的。

　　調查課題二：國地稅交接，優(yōu)惠政策能否繼續(xù)？

　　國務院試點方案明確規(guī)定，原來營業(yè)稅所享受的稅收優(yōu)惠政策，改征增值稅之后還將延續(xù)。除非原來的優(yōu)惠政策是為了解決重復征稅問題的，如果營改增打通征稅鏈條，就可以不再出優(yōu)惠政策了。

　　然而，據記者了解，有一些地方因為招商引資等原因，在營業(yè)稅的征收上是有一些優(yōu)惠的“土政策”的，這部分土政策是否還會延續(xù)現(xiàn)在還很難說。但是有一點是可以非�？隙�，就是改征增值稅后，這部分稅款雖然由國稅征收，但是歸地方所有。高瑞君透露，這方面國家的規(guī)定一目了然。

　　高瑞君：企業(yè)申報時，哪個是營改增的，哪個不是營改增的，報表很清楚。到銀行入賬時候，銀行能看出來，根據報表的東西，自然分出來。

　　調查課題三：還有哪些細節(jié)需要厘清？

　　據初步估計，隨著營業(yè)稅改征增值稅在全國范圍推開，將有超過70萬戶的納稅戶從地稅轉入到國稅。但是仍有一些細節(jié)亟待厘清。比如有不少企業(yè)表示增值稅發(fā)票的限額太低，最大的面額只有100萬，對于部分大型企業(yè)來說，非常不方便。

　　大型企業(yè)：廣告收入大了以后，比如一下好幾個億，稅票給我開不出來，最大現(xiàn)在是一百萬。我這個月底廣告收入一下子進入10個億，稅票怎么給我開？

　　北京市國稅部門表示，在營改增最初階段，稅務部門嚴格管理稅票，隨著對企業(yè)情況的了解逐步加深，企業(yè)可以與稅務部門協(xié)商制作更大面額的稅票。

　　北京市國稅部門：可以根據企業(yè)的大孝經營規(guī)模，具體的企業(yè)可以到當地稅務部門咨詢。

　　從2012年營改增在上海首先開閘到今天，營改增已經進行了一年有余，從此前的“營改增”試點看，小微企業(yè)是最大的收益者。今番試點范圍擴大至全國，初步分析，大型的企業(yè)稅負會有增有減。

　　權威專家認為，營改增的目的絕非單純減稅，而是通過促進經濟發(fā)展方式的轉變，進而改變整個經濟結構，在制度上實行消除重復征稅，鼓勵企業(yè)細化分工協(xié)作，提高勞動生產率，優(yōu)化經營模式，加強內部管理，促進服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。