國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　近年來，我國(guó)城市建設(shè)迅猛發(fā)展，城市人口激增，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，但“城市病”也逐漸暴露，如供水能力欠缺、排水設(shè)施落后進(jìn)而發(fā)生內(nèi)澇、交通阻塞日趨嚴(yán)重、能源供應(yīng)長(zhǎng)期不足……加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

　　今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳就曾下發(fā)《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，預(yù)示著城市排水防澇管網(wǎng)建設(shè)迎來實(shí)質(zhì)性支持政策。記者還從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，住建部日前印發(fā)了《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，要求各城市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊編制各地城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃，同時(shí)要求各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)掌握規(guī)劃編制進(jìn)展情況。

　　一直以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是由政府籌資興辦，運(yùn)營(yíng)也需政府補(bǔ)貼。民營(yíng)資本很難進(jìn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次專門明確提出，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史也表示，將進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細(xì)化政策，積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，督促地方、部門推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，一方面，拓展了民間資本的發(fā)展空間；另一方面，也緩解了政府所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的壓力，是雙贏。

　　專家認(rèn)為，市政建設(shè)向社會(huì)資本開放，不僅會(huì)節(jié)約大量建設(shè)資金，使用效率也會(huì)大大地提高。市場(chǎng)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，能真正帶動(dòng)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)資本能夠真正滿足市民和城市發(fā)展的需要。專家表示，會(huì)議確定的幾大領(lǐng)域至少會(huì)拉動(dòng)數(shù)萬億投資，預(yù)計(jì)民資在這輪市政建設(shè)中，分得的蛋糕有望進(jìn)一步加大。

　　此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開放，在此基礎(chǔ)上，要向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，爭(zhēng)取“十二五”后兩年社會(huì)資本投資鐵路2000億元。此后，地方紛紛開始探索民間資本進(jìn)入鐵路行業(yè)的路徑。

　　事實(shí)上，鐵道部2012年5月就正式公布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》 .從鐵路工程建設(shè)、裝備制造、鐵路企業(yè)改制重組等各方面，對(duì)民間資本開放。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所資深研究員董焰告訴記者，鐵路對(duì)民間資金真正的吸引力在于，它是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、回報(bào)長(zhǎng)期持有的一種資金，因此很多大的資金愿意投入到鐵路上來。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平指出，加快投融資機(jī)制改革，推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，增加就業(yè)崗位，也能更好地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增加，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平衡。