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中國建跨部委金融監(jiān)管機(jī)制 利于解決金融監(jiān)管難題


“中國要成立‘超級機(jī)構(gòu)’協(xié)調(diào)金融監(jiān)管”,英國版的《國際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》20日以此為題稱,中國將進(jìn)一步協(xié)調(diào)并強(qiáng)化金融監(jiān)管。路透社20日援引中國政府網(wǎng)的公報(bào)稱,國務(wù)院同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由人民銀行牽頭,成員單位包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局,必要時(shí)可邀請發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門參加。中國專家20日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示,這實(shí)際上是一個(gè)議事制度,有助于解決跨行業(yè)監(jiān)管等問題。

  路透社稱,文件顯示,聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)圍繞金融監(jiān)管開展工作,不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制,不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工,不替代國務(wù)院決策,重大事項(xiàng)按程序報(bào)國務(wù)院。聯(lián)席會(huì)議通過季度例會(huì)或臨時(shí)會(huì)議等方式開展工作!秶H財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》稱,這將有助于解決金融監(jiān)管的難題,如債券市場就存在多頭監(jiān)管問題等!度A爾街日報(bào)》說,過去人們總在爭論,隨著金融領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)程度越來越高,應(yīng)不應(yīng)該由某個(gè)單一監(jiān)督機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)所有的金融監(jiān)管工作。中國國務(wù)院的決定意味著這種爭論至少可以暫時(shí)告一段落,但該機(jī)制并不涉及成立權(quán)力更集中的機(jī)構(gòu)來削弱現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的力量。

  對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授宋國梁20日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示,過去討論大部委制度,有人提出建立一個(gè)大的部來進(jìn)行金融監(jiān)管,很顯然現(xiàn)在條件不具備,但這個(gè)聯(lián)席協(xié)調(diào)制度部分體現(xiàn)了協(xié)調(diào)功能。聯(lián)席制度解決的是跨行業(yè)的問題,涉及交叉監(jiān)管。以前部委之間的溝通其實(shí)經(jīng)常進(jìn)行,但往往誰也說服不了誰,F(xiàn)在這個(gè)跨部委的制度實(shí)際上也不是一個(gè)獨(dú)立的行政機(jī)關(guān),而是一個(gè)議事制度。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍20日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示,聯(lián)席會(huì)議的功能還是溝通信息,對共同面臨的問題提出共同的對策。隨著金融業(yè)的發(fā)展,需要對跨行業(yè)和跨市場的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也越來越密切,這就需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)部門比如發(fā)改委和財(cái)政部來參與監(jiān)管。目前跨行業(yè)、跨市場的業(yè)務(wù)越來越多,風(fēng)險(xiǎn)也越來越明顯,加上跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián),必要性就更加凸顯,比如6月20日銀行間同業(yè)拆借利率飆升,6月24日股市大幅度下滑,這些表明市場事件越來越密切,有必要進(jìn)行更嚴(yán)格和完善的監(jiān)管。

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