支持鐵路船舶行業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域、保障性安居工程

　　國務(wù)院8月28日召開常務(wù)會議，決定在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。中國人民銀行新聞發(fā)言人29日表示，在擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)過程中，央行將會同有關(guān)金融監(jiān)管部門，在尊重發(fā)行人自主選擇發(fā)行窗口的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大盤優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在銀行間市場和交易所市場跨市場發(fā)行。

　　信貸資產(chǎn)證券化將在已有授信內(nèi)支持鐵路、船舶等重點(diǎn)行業(yè)改革發(fā)展，加大對消費(fèi)、保障性安居工程等領(lǐng)域的信貸支持力度。央行將指導(dǎo)有關(guān)商業(yè)銀行對通過證券化盤活的信貸資源，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，特別是用于小微企業(yè)、“三農(nóng)”、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　該發(fā)言人表示，目前我國信貸資產(chǎn)證券化剛起步，納入證券化的信貸資產(chǎn)種類有限，各項(xiàng)制度初步建立，仍然處于推進(jìn)資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展的初期，需要在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)。此次擴(kuò)大試點(diǎn)的基本原則是：堅(jiān)持真實(shí)出售、破產(chǎn)隔離；總量控制，擴(kuò)大試點(diǎn)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享；加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)；不搞再證券化。

　　對于信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在哪個市場發(fā)行，該發(fā)言人表示，從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，由于信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品與其他固定收益產(chǎn)品一樣，具有大宗個性化交易、定價相對復(fù)雜的特性，因此主要在采用一對一詢價交易、主要面向機(jī)構(gòu)投資者的場外市場（OTC市場）發(fā)行和交易。無論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，債券市場的主導(dǎo)模式都是場外市場，在交易所發(fā)行交易的債券僅僅是補(bǔ)充。發(fā)行人對發(fā)行窗口的選擇，即選擇場外市場還是交易所市場，是發(fā)行人自身的權(quán)利，由發(fā)行人自主選擇。在前期試點(diǎn)中，各家信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行人自主選擇了在銀行間債券市場面向機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行和交易。在擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)過程中，央行將會同有關(guān)金融監(jiān)管部門，在尊重發(fā)行人自主選擇發(fā)行窗口的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大盤優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在銀行間市場和交易所市場跨市場發(fā)行。這既可以擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品投資者范圍，有利于共同識別風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置；也可以滿足交易所的投資者資產(chǎn)配置需求。

　　2005年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，央行會同有關(guān)部門成立信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)正式啟動。2005年至2008年底，共11家境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場成功發(fā)行17單、總計(jì)667.83億元的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。受美國次貸危機(jī)和國際金融危機(jī)影響，2009年后試點(diǎn)一度處于停滯狀態(tài)。2011年，經(jīng)國務(wù)院同意繼續(xù)試點(diǎn)，共6家金融機(jī)構(gòu)發(fā)行6單、總計(jì)228.5億元的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。