日前，財(cái)政部印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法》，明確各地財(cái)政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、專(zhuān)家評(píng)審等方式，擇優(yōu)確定扶持對(duì)象。合作組織發(fā)展資金可采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等多種補(bǔ)助方式。

　　該辦法是為了加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作組織發(fā)展資金）使用管理，提高財(cái)政資金使用效益。合作組織發(fā)展資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地）加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度的專(zhuān)項(xiàng)資金。本辦法所稱(chēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織包括農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社、農(nóng)民用水合作組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。

　　辦法明確，合作組織發(fā)展資金扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)符合下列條件：依據(jù)有關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農(nóng)民合作組織章程；財(cái)務(wù)管理制度完善，符合民主管理決策等規(guī)范要求；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，能有效地為合作組織成員提供農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)；具備管護(hù)能力，能確保項(xiàng)目形成的資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮作用；合作組織成員原則上不少于100戶，同時(shí)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。合作組織發(fā)展資金重點(diǎn)支持的范圍包括：引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)培訓(xùn)及服務(wù)；組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品初加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮；獲得認(rèn)證、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息咨詢等服務(wù)；推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng)新發(fā)展；改善服務(wù)手段和提高管理水平的其他事項(xiàng)。

　　在資金分配和下達(dá)方面，辦法要求，合作組織發(fā)展資金考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財(cái)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展情況、各地工作水平和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。根據(jù)資金分配方案，財(cái)政部將合作組織發(fā)展資金切塊下達(dá)各地財(cái)政部門(mén)。各地財(cái)政部門(mén)在接到財(cái)政部下達(dá)的資金后，應(yīng)盡快按照有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施方案，及時(shí)做好資金下達(dá)工作。

　　針對(duì)資金的管理和使用，辦法強(qiáng)調(diào)，合作組織發(fā)展資金由各地財(cái)政部門(mén)實(shí)行項(xiàng)目管理。各地財(cái)政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、專(zhuān)家評(píng)審等方式，擇優(yōu)確定扶持對(duì)象。合作組織發(fā)展資金可采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等多種補(bǔ)助方式。項(xiàng)目所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)合作組織發(fā)展資金使用的管理，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬制，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金支付，并根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　辦法指出，受扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織要向全體合作組織成員公開(kāi)、公示資金的使用情況。合作組織發(fā)展資金按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定納入財(cái)務(wù)管理與核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員共同所有，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合作組織發(fā)展資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大巡查檢查力度。對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　本辦法自2013年8月23日起施行。財(cái)政部2004年7月16日印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2004〕87號(hào)）同時(shí)廢止。