山東沿海多市“暗戰(zhàn)”自貿(mào)區(qū)先機青島反應(yīng)最快

　　國務(wù)院調(diào)研組將赴粵繼上海后又一自貿(mào)區(qū)熱點(附股)

　　上海自貿(mào)區(qū)方案將定投資準入放寬為要務(wù)

　　上海自貿(mào)區(qū)方案或本周公布企業(yè)所得稅未必會減為15%

　　坐擁9只自貿(mào)區(qū)概念股華安等11家基金公司浮盈超千萬元

　　自貿(mào)區(qū)：受益板塊進一步擴散

　　投資上海自貿(mào)區(qū)：立即買入還是等待時機

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　　重慶競逐自貿(mào)區(qū)探索內(nèi)陸開放路徑

　　在繼上海獲批自由貿(mào)易試驗區(qū)之后，身處西南腹地的重慶也在積極爭取成為中國第二個自貿(mào)區(qū)。

　　“重慶市政府正在積極進行重慶自貿(mào)園區(qū)方案的論證和完善。雖然國內(nèi)有不少城市在申報設(shè)立自貿(mào)區(qū)，但從國家區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略考慮以及重慶作為中西部地區(qū)唯一一個直轄市的有力條件而言，重慶有很大的可能成為第二個獲批的城市。”重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授蒲勇健頗為樂觀地表示。

　　讓重慶方面頗為自信的一大原因是，負責(zé)重慶自貿(mào)區(qū)專題研究是中國生產(chǎn)力學(xué)會，而中國生產(chǎn)力學(xué)會正是上海自貿(mào)區(qū)方案的深入?yún)⑴c方。從2006年開始，中國生產(chǎn)力學(xué)會就開始參與上海自貿(mào)區(qū)方案的調(diào)研和設(shè)計，并最終成功推動上海自貿(mào)區(qū)落地獲批。

　　擬申報“二合一”方案

　　重慶市的經(jīng)濟格局是北熱南冷，二合一的方案，則是把北面的兩江新區(qū)和位處南部的巴南區(qū)統(tǒng)籌在一起，可以促進市內(nèi)區(qū)域的平衡發(fā)展。

　　在此次上海獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)之前，重慶已經(jīng)在兩年前開始構(gòu)思設(shè)立自貿(mào)區(qū)，并且存在兩個不同的分別涉及重慶兩江新區(qū)和巴南區(qū)的自貿(mào)區(qū)版本。

　　“巴南區(qū)是在兩年前提出建立‘重慶濱江自由貿(mào)易園區(qū)’的想法，并很快進入調(diào)研和規(guī)劃的階段�！敝貞c市巴南區(qū)商務(wù)局外經(jīng)貿(mào)科的人士表示，巴南區(qū)政府聯(lián)合國家統(tǒng)計局下屬的中國生產(chǎn)力學(xué)會對“重慶濱江自由貿(mào)易園區(qū)”開展了專項課題研究。在2013年全國兩會期間，全國人大代表、重慶巴南區(qū)區(qū)委書記李建春提交了《關(guān)于盡快將建立自由貿(mào)易園區(qū)上升為國家戰(zhàn)略并在上海、重慶同步試點的建議》。建議的重點正是呼吁在巴南區(qū)盡快設(shè)立“重慶濱江自由貿(mào)易園區(qū)”。

　　而與此同時，重慶市兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任湯宗偉也在全國兩會期間提交了《關(guān)于在重慶兩江新區(qū)設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)的建議》，希望國家支持在兩江新區(qū)設(shè)立內(nèi)陸第一個自由貿(mào)易園區(qū)。兩江新區(qū)方面也對自貿(mào)園區(qū)的設(shè)立進行了相應(yīng)的調(diào)研、規(guī)劃和設(shè)計。

　　于是，重慶出現(xiàn)了兩個自貿(mào)園區(qū)的版本。對于重慶會向國務(wù)院上報哪一個方案，在過去的半年里并沒有明確的結(jié)論。

　　在今年3月，商務(wù)部網(wǎng)站曾發(fā)布消息稱，“重慶濱江自由貿(mào)易園區(qū)戰(zhàn)略研究”課題初評會已在北京召開，最快6月可申報國務(wù)院。

　　“但后來此事由市里全面負責(zé)，市里要統(tǒng)籌考慮，所以巴南區(qū)的方案并沒有在6月申報�！敝貞c巴南區(qū)發(fā)改委投促辦的人士表示，今年年初巴南區(qū)將“濱江自由貿(mào)易園區(qū)”的方案上報重慶市政府之后，重慶市委、市政府非常重視，“孫政才書記和黃奇帆市長都對此做了批示。此后，此事就由市里來全面負責(zé)。”該人士表示，并不太了解目前的進展。而重慶兩江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略局的人士也表示，此事也由重慶市政府負責(zé)，“我們并不太了解最新的進展情況�！�

　　據(jù)了解，在此前各自單獨形成的方案中，兩江新區(qū)是設(shè)計在兩路寸灘保稅港區(qū)設(shè)立新型自由貿(mào)易試驗區(qū)。按照全球通行的“隔離封閉、境內(nèi)關(guān)外、充分自由、政策優(yōu)惠、港區(qū)結(jié)合”的規(guī)則進行管理，全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示、離岸貿(mào)易、離岸金融、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，構(gòu)建空港、水港、鐵路港三港合一，保稅、物流、貿(mào)易、會展、結(jié)算五輪驅(qū)動的自由貿(mào)易園區(qū)平臺。

　　而巴南區(qū)的方案建議采取“一線（國境線）放開、二線（與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線）管住、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟自由”的方式，在麻柳沿江經(jīng)濟區(qū)設(shè)立濱江自由貿(mào)易園區(qū)。而這一自貿(mào)園區(qū)則是以消費保稅為特征，改變大陸僅有保稅物流、保稅加工而沒有保稅消費的被動局面，解決出境購物帶來的稅收流失、就業(yè)流失和相關(guān)產(chǎn)業(yè)損失。

　　《中國經(jīng)營報》記者從重慶市政府的相關(guān)負責(zé)人處獲知，在兩個自貿(mào)園區(qū)版本匯集到市政府后，對于重慶的自貿(mào)園區(qū)的課題研究已由重慶市長黃奇帆親自主持。

　　據(jù)記者了解，目前重慶市已基本確定采取“二合一”打捆申報的方式。“目前方案還沒有最終完成。但在自貿(mào)區(qū)區(qū)域的設(shè)計上，基本的思路是以兩江新區(qū)為主，巴南區(qū)配合。兩地都會有部分區(qū)域進入自貿(mào)園區(qū)申報范圍�！痹撠撠�(zé)人表示，待方案最終完成，將會上報國務(wù)院。

　　蒲勇健也認為“二合一”方案的可能性最大。在蒲勇健看來，重慶的兩套方案并非互具排斥性，兩江新區(qū)和巴南區(qū)各有自身的定位和特色，“兩套方案各有不同設(shè)計思路，二合一方案兼顧兩個區(qū)域的特點。但作為國家級新區(qū)，兩江新區(qū)的權(quán)重肯定會更大”。

　　蒲勇健表示，目前重慶兩江新區(qū)內(nèi)的西永保稅綜合區(qū)和寸灘保稅港區(qū)分別承載者保稅加工功能以及保稅物流功能，與濱江自由貿(mào)易園區(qū)所設(shè)計構(gòu)建的保稅消費功能在定位上有所不同。兩者配合能形成兩位一體的綜合保稅體系。

　　“重慶市的經(jīng)濟格局是北熱南冷，二合一的方案，則是把北面的兩江新區(qū)和位處南部的巴南區(qū)統(tǒng)籌在一起，可以促進市內(nèi)區(qū)域的平衡發(fā)展�！敝貞c市巴南區(qū)經(jīng)信委的人士表示。

　　“自貿(mào)區(qū)方案應(yīng)該在年內(nèi)就可以上報，但何時能獲批則不好說。”重慶市政府內(nèi)部人士語氣謹慎，但學(xué)界對此的期待則相對更為樂觀。“上海自貿(mào)區(qū)的模式會在全國進一步推廣，樂觀的話，也許明年重慶就可以獲批�！逼延陆”硎尽�