“堵城”與擁堵費
除倫敦外,世界上主要收取擁堵費的國家和城市還有新加坡、斯德哥爾摩和米蘭。新加坡從1975年開始收費,開擁堵費之先河,而斯德哥爾摩則是擁堵費效果最好的城市,因為該城市規(guī)劃者在收費的同時,大力發(fā)展公共交通和綠色能源。擁堵費在改善交通的同時也面臨爭議,例如擁堵費短期效果不錯,但長遠(yuǎn)效果尚不清楚。究竟擁堵費能幫大都會城市摘掉“堵城”的帽子嗎?
新加坡 最早收擁堵費的國家
新加坡是世界上最早征收交通擁堵費的國家,早在1975年就開征了擁堵費。當(dāng)時收費是采用人工方法,隨著技術(shù)改進,1998年9月開始實行公路電子收費系統(tǒng),也使得新加坡成為第一個利用電子系統(tǒng)征收擁堵費的城市。
在新加坡,擁堵費收費非常迅捷。市中心或某些主要公路、快速公路上都設(shè)有電子公路收費閘門,目前這種閘門一共有70座。
新加坡要求每輛車內(nèi)都裝有一個車內(nèi)讀卡器,車主將儲值卡插入讀卡器,車輛從閘門下通過時,就會被自動扣除擁堵費。如果儲值卡中余額不足,車主將會在兩周內(nèi)收到罰款單,除補交擁堵費外,還要交10新元罰款。如果一月內(nèi)都未交罰款,就有可能面臨最高1000新元或拘禁一個月的處罰。
至于收費標(biāo)準(zhǔn)則取決于通行路段、時間以及車輛的種類。交通管理局將每一座閘門收費標(biāo)準(zhǔn)都標(biāo)注出來公布在網(wǎng)上。此外,他們也會根據(jù)流量不斷調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),以確保交通順暢。去年底調(diào)整一次,今年8月又調(diào)整一次,最新收費標(biāo)準(zhǔn)是從8月5日起生效的。
新加坡有85萬輛各類車輛,其中24%需要每日繳擁堵費。根據(jù)官方數(shù)據(jù),新加坡在2010財年收取1.59億新元擁堵費,2009年收取1.49億新元,這部分資金進入國庫,其使用受到嚴(yán)格監(jiān)督。
在民意調(diào)查中,新加坡征收擁堵費一直面臨爭議,但也確實改善了交通,據(jù)交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,自從征收擁堵費以來,高峰路段車輛減少了25000輛,平均車速提升近20%。
斯德哥爾摩 效果最好的擁堵費
2007年,瑞典首都斯德哥爾摩以全民公決方式確立擁堵費政策,并從2007年8月1日起實行。斯德哥爾摩被認(rèn)為是擁堵費效果最成功的城市,因為其在收費的同時大力加強公共交通建設(shè),并形成綠色出行概念,可謂以擁堵費為輔,以改善為本。
在正式收費前,政府先進行了7個月收費試行期,并購置近兩百輛大巴加強公交,開辟大量自行車通道,設(shè)置了眾多的自行車停放設(shè)施。
得知要收費時,斯德哥爾摩市民開始非常反對。不過收費后通行順暢讓支持者越來越多。當(dāng)收費試行期結(jié)束后,大家再也不能忍受擁堵的日子了,于是,擁堵費制度確立下來了。
斯德哥爾摩收擁堵費也是自動完成的,在監(jiān)控點公路上方裝有電子識別裝置,能夠自動識別過往車輛的車牌號,并準(zhǔn)確記錄下來。繳費則是通過公路管理局,每月將賬單直接給車主。如不按時繳納擁堵費,車主就面臨500瑞典克朗的罰款。
斯德哥爾摩市管理機構(gòu)認(rèn)為,收費措施實施以來,城區(qū)內(nèi)行駛的機動車數(shù)量減少了22%,同路程車輛行駛時間縮短30%,碳排放量也相應(yīng)減少。
在限制人們開車進城的同時,市政府致力于發(fā)展公共交通,尤其是使用清潔能源,便利的公共交通被認(rèn)為是征收擁堵費的必備因素,目前,68%斯德哥爾摩人步行或者騎車上班。
米蘭 最一波三折的擁堵費
米蘭是世界聞名的時尚之都,其征收擁堵費的過程可謂一波三折。米蘭是世界上人口密度最大的城市之一,交通擁堵帶來的污染不利于保護該市的名勝古跡,米蘭早在多年前就開始征收“生態(tài)通行費”。從去年1月16日起,米蘭市政府決定用擁堵費“C區(qū)(米蘭市區(qū))項目”,取代2008年開始征收的“生態(tài)通行費”。
在擁堵費實施后的6個月時間內(nèi),米蘭市中心車輛減少了34%,就整座城市而言也減少了7%,但民眾依然反對征收擁堵費,因為這將給車主增加負(fù)擔(dān),C區(qū)的停車場、商圈都受到影響。為此,一家停車場將米蘭市政府告上了法院,要求停止征收擁堵費。去年7月,法院裁定停車場勝訴,于是這項計劃一度被中斷。
不過后來政府還是扳回一局,法院再次做出決定,C區(qū)計劃繼續(xù),但和市民之間達成一定妥協(xié),例如,每周四免費時間從晚上7點半提前到了6點。
今年3月底,擁堵費政策正式批準(zhǔn),現(xiàn)在進入米蘭C區(qū)的43個入口都裝有電子攝像頭,可以記錄下車輛的通行信息。
去年,擁堵費凈收入達1300萬歐元。所有收入都被用于改善公共交通,比如投入到地鐵、地面公共交通網(wǎng)絡(luò)以及自行車道等。
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