繼住房、汽車之后，信息消費正在成為中國新的消費熱點和支柱產業(yè)，并得到了政府的大力推動。

　　根據日前國務院公布的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，到2015年，中國信息消費規(guī)模將超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元。

　　以信息內容為主

　　“與其它產業(yè)不同，信息消費是以信息內容為消費主體的產業(yè)，包括通信網、互聯網承載的通訊、游戲、視頻等服務。未來隨著信息消費產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，信息消費的性質和范圍還將進一步擴大�！被勐斞芯縄TC事業(yè)部總監(jiān)張本厚表示。

　　從終端方面來看，中國市場PC的保有量早在2012年就超過了美國，智能移動終端產品保有量更是接近全世界的1/4。去年以來，智能電視開始成為信息消費產業(yè)的新市場，從傳統(tǒng)的硬件收入邁入信息消費帶來的廣闊空間。

　　據悉，早在2007年前后，TCL就在中國推出了第一款互聯網電視，試圖將互聯網海量的信息資源接入電視屏。具體做法是，傳統(tǒng)電視接根網線直接就能上網，因此又被形象地稱為“網絡電視”。但是，“這里面的激活率也好、體驗也好，還是不盡如人意”。

　　日前，TCL又聯合視頻網站愛奇藝推出了一款名為“TV+”的互聯網電視產品，傳統(tǒng)的硬件制造工作依然由TCL負責，不過由愛奇藝為用戶提供旗下兩個視頻平臺愛奇藝和PPS的所有視頻內容，并與TCL合作深度定制安卓操作系統(tǒng)。

　　“這其實就是一個超級智能的安卓電視，在APPSTORE里面可以下載很多的游戲和視頻，功能和平板電腦、智能手機一樣�！睆埍竞裾J為，在豐富的信息內容支撐下，智能電視與網絡電視不可同日而語，對小屏的平板、手機也具有很強的競爭力。

　　愛奇藝CEO龔宇則在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，智能電視只是信息消費與傳統(tǒng)行業(yè)結合的情形之一，未來其他行業(yè)通過與信息技術或網絡平臺的對接，例如電子商務、在線教育，不僅拉動信息通信業(yè)互聯網數據和接入流量的增長，同時也極大促進了零售業(yè)、物流業(yè)、醫(yī)療和教育等相關產業(yè)的發(fā)展與轉型。

　　消費結構不平衡

　　“從收入來看，目前信息消費領域，最賺錢的還是游戲和廣告。游戲不用說，是典型的娛樂類信息消費，廣告也更多地出現在娛樂類信息消費過程中。”張本厚認為，中國的信息消費結構存在結構失調問題，娛樂消費過重，服務類消費、發(fā)展類消費均占比較低。

　　中國互聯網絡信息中心第32次調查也顯示，今年上半年，除了即時通信和搜索引擎之外，網民對各類網絡應用頻率最高的分別是網絡音樂、網絡視頻、網絡游戲等，而電子郵件、電子政務、在線教育等頻率相對較少。

　　這種局面的出現，并非因為網民沒有服務信息、發(fā)展信息消費的需求，很大程度上在于，市場上提供的這些服務有限。尤其在服務類消費方面，政府公共服務占據相當一部分比重，卻因市場化程度不高、官僚主義嚴重等原因一直滯后于市場需求。

　　國務院在《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中，也特意強調政府需要運用信息平臺改進公共服務，例如，深化電子政務應用，加快跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同；建立公共信息平臺，推進教育、醫(yī)療優(yōu)質資源共享，例如普及應用居民健康卡等等。

　　對此，中國人民大學電子政務研究中心主任侯衛(wèi)真指出，政府公益信息進行市場化運作的時候要注意諸多問題�！岸鄶倒�益信息的錄入都是政府工作，轉變成市場信息的過程需要加工，加工費收多少需要明確，不能把信息錄入的成本也攤進去了�！�

　　一個可以借鑒的案例是，氣象局利用氣象信息獲得巨額收入曾引起廣泛爭議。據悉，氣象部門每年從運營商手中的分成收入甚至接近10億元。侯衛(wèi)真表示，像氣象局這種帶有政府性質的公共服務部門，其公益信息該不該收費、如何收費，需要政府給予系統(tǒng)的規(guī)范。

　　“實際上，政府比任何一家企業(yè)掌握信息資源都要豐富，政府也在努力改進信息服務，只是這里面有太多問題需要解決。例如居民健康卡工程，必須得解決隱私保護問題，不能隨便一個醫(yī)生、護士刷了這張卡，就能知道對方有沒有艾滋病了�！焙钚l(wèi)真說。

　　內容管制問題待解

　　另一個與政府部門相關的、制約信息消費產業(yè)發(fā)展的因素，則是內容管制的問題。

　　2011年，原廣電總局下發(fā)了《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》（廣辦發(fā)網字【2011】181號）文件，要想做機頂盒只能選擇連接廣電總局批準的互聯網電視內容服務機構設立的合法內容服務平臺。

　　去年年底，小米盒子正是因為存在接入牌照方之外的視頻內容而被叫停。據悉，廣電部門還特別授權杭州一家公司，專門負責監(jiān)測有沒有互聯網企業(yè)和電視廠商踩到這一紅線，一度引起互聯網電視行業(yè)對于政策風險的擔憂。

　　“隨著技術的發(fā)展，內容的管制變得越來越困難。盡管可以從內容上去管制，但是外接設備是很難管制的，用戶想要外接什么樣的設備，通過一個應用就可以解決，甚至是智能電視廠商都無力控制的�！睆埍竞裾J為。

　　樂視TV總經理梁軍在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，政策對于互聯網電視內容管制的主要目的還是在于“可管可控”，保證互聯網電視在內容發(fā)展上的合理秩序，而不會有意打擊互聯網電視行業(yè)的發(fā)展熱情。

　　作為七大互聯網電視播控牌照方之一的南方傳媒總經理李沖在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，也表達了類似的觀點。李沖還進一步指出，隨著機頂盒市場的逐漸成熟，未來國家會推出越來越多的政策予以推動，包括發(fā)放新一批的牌照。

　　“這實際上還是三網融合的問題，由于利益分配難題，推了這么多年都沒有太大進展。國務院此次發(fā)文明確強調，全面推進三網融合，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入。打破三網分裂的局面，必將推動信息消費產業(yè)更加快速發(fā)展。”侯衛(wèi)真表示。