日前，財政部教科文司到教育部聽取意見。座談中大家暢所欲言，不說空話套話，直言問題。經(jīng)過深入溝通和交流，教育部共提出相關(guān)意見建議近40條。其中，涉及“四風(fēng)”方面的主要有加強(qiáng)調(diào)查研究、推動政策落實、積極支持改革、健全工作機(jī)制等問題。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，接地氣、察實情

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝提出建議：多了解基層情況，急基層之所急。比如高中化債問題，許多學(xué)�！柏�(fù)重前行”，壓力很大。到基層調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，有的校長假期不敢回家回學(xué)校，就怕要債的找上門。各地的一些具體情況和實際困難，不到基層、不走進(jìn)學(xué)校是了解不到的。

　　基礎(chǔ)教育一司司長王定華以及鄭富芝都提出：對一些重大問題，兩部可以建立共同調(diào)研機(jī)制。教育領(lǐng)域的一些重大問題十分復(fù)雜，有時候分頭調(diào)研，看到聽到的不一樣，看問題和處理問題的角度也不一樣，形成共識有一定難度。而通過共同調(diào)研，大家一起看、一起聽、一起思考，可以使兩部想法與基層關(guān)切有機(jī)統(tǒng)一起來。比如當(dāng)年搞“兩基”攻堅就是一個很好的先例；最近實施的中小學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，也是去年兩部去武陵山區(qū)調(diào)研期間提出來的想法。

　　推動政策落實，辦實事、求實效

　　教師工作司司長許濤認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注中央政策在基層的具體落實情況。他以“國培計劃”為例說，按照兩部的設(shè)計，絕大多數(shù)老師都可以通過這個平臺得到培訓(xùn)，但一些基層學(xué)校的老師參加“國培計劃”的比例只有20％左右，遠(yuǎn)低于政策預(yù)期。中央的政策很好，但到底落實到老師頭上沒有，這是個大問題。在關(guān)注政策設(shè)計的同時，應(yīng)更加關(guān)注執(zhí)行環(huán)節(jié)的問題。

　　職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱則提出：按照現(xiàn)行規(guī)定，已實現(xiàn)“普九”的地區(qū)，城市教育費附加至少30％要用于職業(yè)教育。職業(yè)教育法、國務(wù)院文件都有明確規(guī)定，各地也出臺了相應(yīng)的文件和辦法。但從去年教育督導(dǎo)情況看，這項政策執(zhí)行得并不好，很多地方?jīng)]有足額安排。

　　國家留學(xué)基金管理委員會秘書長劉京輝建議說，對一些難以適應(yīng)新形勢需要的制度應(yīng)當(dāng)及時修訂。比如，在留學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，物價一直在變，國外的同類資助標(biāo)準(zhǔn)也在變，應(yīng)當(dāng)建立一種動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。差旅、出國標(biāo)準(zhǔn)多年未變，難以滿足實際需要。

　　民族教育司司長阿布都說，應(yīng)該加強(qiáng)政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和通盤考慮。比如，近年來國家不斷健全學(xué)生資助政策體系，但少數(shù)民族預(yù)科班學(xué)生仍未涵蓋在內(nèi)，成為一塊“空白”。

　　積極推動改革，善謀劃、重開拓

　　學(xué)位管理與研究生教育司司長郭新立說，近年來，財政部不斷完善高校預(yù)算撥款制度，今年又實施了研究生教育投入機(jī)制改革，成效非常明顯。目前，我國高等教育已經(jīng)到了迫切需要推動內(nèi)涵式發(fā)展的階段。建議對高校撥款制度進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)一步改革完善，比如：如何抑制大學(xué)的規(guī)模擴(kuò)張沖動，如何進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，撥款與質(zhì)量、績效如何掛鉤，等等。在此基礎(chǔ)上，建議按照今年教育改革發(fā)展重大問題會商會精神，抓緊研究出臺新的政策措施。

　　鄭富芝建議，要調(diào)整完善教育投入結(jié)構(gòu)和投入方式。過去重在事業(yè)發(fā)展，大量投向房屋、設(shè)備，現(xiàn)在重在質(zhì)量和內(nèi)涵，投入方式也要相應(yīng)改變。以基礎(chǔ)教育為例，中央重點應(yīng)抓好“兩頭”：一是打好基礎(chǔ)，包括課程、教材等，解決教什么、學(xué)什么的問題。二是強(qiáng)化導(dǎo)向，包括評價體系、質(zhì)量監(jiān)測等，發(fā)揮“指揮棒”作用。中間的過程中央沒必要管，應(yīng)該給地方和學(xué)校留出空間，讓他們發(fā)揮創(chuàng)造性。抓“兩頭”需要成本，但花的錢不多，收到的效果卻很好，同時又符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

　　高等教育司司長張大良提出，以前搞的“本科質(zhì)量工程”，確實存在“碎片化”問題�！笆�二五”期間改成“本科教學(xué)工程”，加大了整合力度，現(xiàn)在看來還不夠，還要加大改革力度。在管理方式和投入方式上，可以考慮由兩部發(fā)布推進(jìn)改革的指南，引導(dǎo)大家去做，誰做得好就獎勵誰，避免高校盲目爭資源、爭項目。近幾年財政部著力增加生均撥款、減少專項，這種做法學(xué)校特別歡迎。減少專項的數(shù)量，加大綜合性支持，有利于推進(jìn)改革和增效。

　　健全工作機(jī)制，重溝通、提效率

　　財務(wù)司司長吳國生認(rèn)為，兩部應(yīng)進(jìn)一步健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。除了平時工作之外，每年兩部還定期召開教育改革發(fā)展重大問題會商會，效果很好。在此基礎(chǔ)上，以后每年可以多搞幾次不同層面的溝通交流活動，出差、開會、調(diào)研時多邀請對方相關(guān)人員參加。

　　鄭富芝、許濤共同提出建議：兩部應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同研究。教育部很多同志特別是業(yè)務(wù)司局的同志，對財政工作了解較少，在制度設(shè)計和政策制定方面提出的思路和措施，有時候會與財政部對接不上。建議兩部很多工作從前期開始就多溝通，一起理思路、搞研究、找辦法、出點子，并形成制度化的溝通機(jī)制。

　　最后，財政部教科文司司長趙路談了幾點體會：一是通過面對面的溝通交流，聽到了許多真話、實話、心里話，感觸很多，收獲很大。二是對于大家提出的意見建議，教科文司將認(rèn)真梳理，眼下能夠解決的將立查立改，有些需調(diào)整現(xiàn)行機(jī)制、突破政策制度框架的，將積極吸納、推動解決。三是教育始終是公共財政保障的重點，下一步將加強(qiáng)財政教育政策的中長期謀劃，統(tǒng)籌好增量和存量，把錢用到最該花的地方去，提高財政可持續(xù)性。四是將會同教育部加緊推進(jìn)今年的重點工作。如鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼、高等教育撥款制度改革等，要倒計時推進(jìn)。五是進(jìn)一步健全工作機(jī)制，健全協(xié)同調(diào)研機(jī)制、會商溝通機(jī)制、前瞻性研究機(jī)制、開門搞工作研究機(jī)制，強(qiáng)化制度性安排，更好地推動教育事業(yè)發(fā)展。