國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。

這次注冊資本登記制度改革力度是空前的，體現(xiàn)在放寬注冊資本登記條件上，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，等等。

但是，與注冊資本登記制度改革對應(yīng)的是，在刑法上，仍然具有虛假出資、抽逃出資罪，這一罪名是指公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，或者在公司成立后又抽逃其出資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。這一罪名，本來是防范一些人開設(shè)“皮包公司”實(shí)施欺詐和詐騙等行為，維護(hù)市場交易安全，但在實(shí)踐中，卻很可能走樣變形。

有數(shù)據(jù)顯示，90%以上的公司注冊資本不實(shí)，許多公司是在注冊之時(shí)借用他人資金，等到公司注冊完畢之后再將資金撤出，市場上還專門出現(xiàn)一些幫他人籌集注冊資本的公司。對于這些情形，許多工商登記部門和公安機(jī)關(guān)是心知肚明，一般“不告不理”，讓虛假出資、抽逃出資罪實(shí)際處于休眠狀態(tài)。但是，一些地方偵查機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，查處所謂涉嫌合同詐騙、非法經(jīng)營等罪時(shí)，當(dāng)合同詐騙、非法經(jīng)營的事實(shí)不足時(shí)，他們馬上就查涉案公司或企業(yè)是否涉嫌虛假出資、抽逃出資罪，而這一罪名十個(gè)查八個(gè)準(zhǔn)。許多人創(chuàng)辦公司、企業(yè)之時(shí)，根本就沒有足額注冊資本，如此，虛假出資、抽逃出資罪就成了他們的“原罪”，也成為“選擇性執(zhí)法”的最好理由。

其實(shí)，就算是規(guī)定了必須有相應(yīng)的注冊資本，仍然無法遏制有意實(shí)施詐騙。事實(shí)上，也根本不需要注冊資本進(jìn)行事先防范，因?yàn)閷?shí)施詐騙等行為，本身就有相應(yīng)的罪名如詐騙罪、合同詐騙罪等來懲處。從市場來看，要求公司具有一定的注冊資金，提高了創(chuàng)業(yè)的門檻，限制了年經(jīng)人創(chuàng)業(yè)，并不利于市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。

實(shí)踐證明，取消注冊資本的限制，將極大促進(jìn)人們創(chuàng)業(yè)的熱情。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，例如美國，除了金融企業(yè)等特殊行業(yè)外，都沒有要求注冊資本的最低額。而我們國家，在一些地方早也進(jìn)行了試點(diǎn)，例如，青島市今年制定相關(guān)改革方案，放寬企業(yè)注冊資本認(rèn)繳登記制范圍，對注冊資本在500萬元以下的有限公司，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度，企業(yè)設(shè)立的首期出資零首付并無需提交驗(yàn)資報(bào)告。截至今年9月，青島市各類市場主體達(dá)到54.9萬戶，同比增長4.3%；新登記個(gè)體工商戶35.1萬戶，同比增長10.4%。而在廣東，注冊資本登記制度改革的力度更大。佛山市順德區(qū)將有限公司注冊資本認(rèn)繳登記與實(shí)繳備案相分離，允許“零首期”成立公司；深圳改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)繳登記制度，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。今年1~9月，全省新登記各類市場主體80.50萬戶，其中新登記各類企業(yè)24.76萬戶，同比分別增長21.90%和30.57%�？梢�，對注冊資本放寬要求，迸發(fā)的市場活力是極為可觀的。

因此，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)改革的要求，適時(shí)修改法律，取消虛假出資、抽逃出資罪，讓高懸于市場主體上的“原罪”消失。同時(shí)，對于目前正在偵查、起訴、審判的虛假出資、抽逃出資案件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適用“從舊兼從輕”的原則，盡可能減少處罰。