頁巖氣出廠價格未來將明確實行市場定價，此外，頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)還將獲得減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權使用費等多項稅收優(yōu)惠政策。

這是國家能源局昨天發(fā)布的《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》（下稱《政策》）提及的內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士認為，《政策》的發(fā)布是對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的又一利好，不過仍需要有進一步的細化政策。

該項《政策》是能源局根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》及相關法律法規(guī)制定的�！墩�策》中明確，頁巖氣出廠價格實行市場定價，要制定公平交易規(guī)則，鼓勵供、運、需三方建立合作關系，引導合理生產(chǎn)、運輸和消費。

《政策》指出，將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。扶持方法包括，按頁巖氣開發(fā)利用量，對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進行補貼；鼓勵地方財政根據(jù)情況對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，補貼額度由地方財政自行確定；對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策；頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口的國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備（包括隨設備進口的技術），按現(xiàn)行有關規(guī)定免征關稅等。

除上述內(nèi)容，《政策》還對頁巖氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、示范區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)技術政策、節(jié)約利用與環(huán)保等方面有所提及。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對《第一財經(jīng)日報》記者表示，該《政策》中提及“頁巖氣出廠價實行市場定價”，這將改變以往天然氣市場的定價格局；對部分稅費減免的措施也是首次提出，這是該《政策》內(nèi)容的最大亮點。“頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)的補貼在以往的相關產(chǎn)業(yè)政策中曾有所提及，是否能進一步出臺細則有待觀察�！蓖鯐岳ふf。

不過，具體的減免幅度和標準還有待財政部等部門發(fā)布進一步的細化政策。

對于《政策》中的亮點，中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍對本報記者表示，以往地方企業(yè)很難參與油氣開發(fā)，如今《政策》則鼓勵地方企業(yè)以合資、合作等方式參與頁巖氣勘探開發(fā)。另外還鼓勵國內(nèi)開發(fā)企業(yè)與國外擁有先進技術的機構、企業(yè)展開合作，引進和學習技術及生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗。

“這都是在鼓勵多種商業(yè)模式的探索�！眲⒁丬娬J為，《政策》總體上將對頁巖氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生利好影響。

銀河證券日前發(fā)布的研報稱，中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)有望在“十三五”迎來爆發(fā)式增長，相應的頁巖氣設備有望迎來“黃金十年”。假設2020年中國頁巖氣產(chǎn)量達到600億立方米，2020年前中國頁巖氣需打井4萬口左右，行業(yè)總投資約8000億元。

盡管政策利好不斷釋放，但仍有業(yè)內(nèi)人士對頁巖氣的發(fā)展持謹慎態(tài)度。王曉坤認為，《政策》對產(chǎn)業(yè)的提振作用有限。對于頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)而言，最大的風險在于產(chǎn)氣率的不確定性，這直接關系到企業(yè)是否能盈利。“《政策》的發(fā)布進一步印證在頁巖氣開發(fā)方面‘政府熱情、企業(yè)冷靜’的現(xiàn)狀�！彼�說。