國家能源局10月31日發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》指出，將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。專家表示，這將為我國頁巖氣的發(fā)展起到巨大的推動作用。

《政策》指出，依據(jù)《頁巖氣開發(fā)利用補貼政策》，按頁巖氣開發(fā)利用量，對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進行補貼。鼓勵地方財政根據(jù)情況對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，補貼額度由地方財政自行確定。同時，對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。

在技術(shù)方面，《政策》鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)用國際成熟的高新、適用技術(shù)提高頁巖氣勘探成功率、開發(fā)利用率和經(jīng)濟效益。鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)自主化，加快頁巖氣關(guān)鍵裝備研制，形成適合我國國情的輕量化、車載化、易移運、低污染、低成本、智能化的頁巖氣裝備體系，促進油氣裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新機制。加強國家能源頁巖氣研發(fā)（實驗）中心和其他研發(fā)平臺的建設(shè)，推進頁巖氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)攻關(guān)。

《政策》提出，鼓勵建立頁巖氣示范區(qū)。示范區(qū)應(yīng)具有一定的規(guī)模和代表性，示范的理論、方法和技術(shù)應(yīng)具有推廣應(yīng)用前景。鼓勵頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)多家聯(lián)合進行示范區(qū)建設(shè)。做好示范區(qū)經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。

同時，鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā)，通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，確保頁巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，頁巖氣是非常規(guī)天然氣的重要組成部分，我國頁巖氣可采資源量約為26萬億立方米，與美國大致相當(dāng)。目前，我國頁巖氣資源仍處于未開發(fā)狀態(tài)，開發(fā)潛力巨大。而美國頁巖氣發(fā)展迅速主要得益于政策支持及技術(shù)突破。上世紀(jì)70年代末期，美國政府在《新能源獲利法》中規(guī)定了開發(fā)非常規(guī)能源的稅收補貼政策，而得克薩斯州在90年代則制定了對頁巖氣開發(fā)免除生產(chǎn)稅的政策。另外，美國還設(shè)立了非常規(guī)油氣資源研究基金，有力地扶持了美國頁巖氣發(fā)展。