昨日（11月18日），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布前10月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)。同比來(lái)看，在全國(guó)70個(gè)大中城市中，除溫州外，其余城市全部上漲。其中，21城市房?jī)r(jià)漲幅高于10%。

距年底不足2個(gè)月，從不少城市房?jī)r(jià)漲幅看，離年初設(shè)定的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)，相去甚遠(yuǎn)。昨日公布的前10月數(shù)據(jù)顯示，房?jī)r(jià)漲幅超過(guò)10%的城市有21個(gè)，這些城市完成調(diào)控目標(biāo)希望渺茫；還有26個(gè)城市漲幅在8%-10%之間，這些城市完成目標(biāo)也非常困難。

目標(biāo)設(shè)定

“房?jī)r(jià)漲幅低于收入增幅”

今年年初，全國(guó)有至少35個(gè)城市提出了今年房地產(chǎn)調(diào)控的具體目標(biāo)。

北京、上海的調(diào)控目標(biāo)未列出具體數(shù)字。其中，北京為“希望能夠保持房屋交易量的穩(wěn)定，交易價(jià)格的穩(wěn)定”；上海則為“按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施”。

其他城市目標(biāo)則比較明確。廣州、深圳、廈門(mén)、南京等城市，均表示調(diào)控目標(biāo)為“新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于人均可支配收入增幅”。

一些城市還提出了更高的目標(biāo)，如青島和西安等城市表示房?jī)r(jià)漲幅要“明顯低于”人均可支配收入的增幅。

以廣州為例，今年初該市制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)是，至少不應(yīng)高于GDP的漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅。今年廣州“兩會(huì)”上，該市上述兩項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)期分別是10%和11%。若按11%的目標(biāo)計(jì)算，前9月，該市房?jī)r(jià)漲幅已超出預(yù)期目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)，要完成控制目標(biāo)幾無(wú)可能。

房?jī)r(jià)漲幅

15個(gè)城市漲幅超10%

從前9個(gè)月的房?jī)r(jià)漲幅看，各大城市的調(diào)控目標(biāo)并不樂(lè)觀。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前9月，除溫州外，其他69個(gè)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)依舊，四個(gè)一線城市的同比漲幅均超過(guò)20%。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，同比漲幅超過(guò)10%的城市達(dá)到15個(gè)：北京、上海、廣州、深圳、廈門(mén)、南京、沈陽(yáng)、鄭州、福州、南充、太原、岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、武漢、烏魯木齊。

而統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去3年各城市居民實(shí)際收入增幅的平均數(shù)看，多在8%-9%，只有極個(gè)別城市能達(dá)到10%；少數(shù)城市漲幅低于8%。

接受采訪的專(zhuān)家均認(rèn)為，在限購(gòu)限貸的情況下，房?jī)r(jià)漲幅依然驚人。前9月份新建住宅價(jià)格上漲同比超10%的15個(gè)城市，完成年度調(diào)控任務(wù)已經(jīng)基本無(wú)望。

“調(diào)控目標(biāo)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單化”

緣何眾多城市的調(diào)控目標(biāo)均可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)？

對(duì)此中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，今年初包括近年來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控，都是從需求和流通端來(lái)調(diào)整房?jī)r(jià)，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。簡(jiǎn)單確定一個(gè)房?jī)r(jià)上漲目標(biāo)有必然性，也決定了難以完成。

劉元春認(rèn)為，相應(yīng)的利益集團(tuán)不愿從根本上來(lái)解決房?jī)r(jià)問(wèn)題是關(guān)鍵。比如從土地供應(yīng)這個(gè)源頭來(lái)解決。“設(shè)定目標(biāo)錯(cuò)了，實(shí)施的工具也錯(cuò)了，最后就會(huì)出現(xiàn)這樣的偏差。所以年年調(diào)控年年漲，年年問(wèn)責(zé)年年無(wú)人負(fù)責(zé)�！�

劉元春表示，整個(gè)定位出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題，引發(fā)整體房?jī)r(jià)目標(biāo)失控，這是必然的結(jié)果。

北京市房協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳志也秉持這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為最初的目標(biāo)設(shè)定就是錯(cuò)誤的，目標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單化。

“房?jī)r(jià)是由多種原因造成的，包括供給方面、需求方面、政策環(huán)境方面。僅設(shè)定一個(gè)房?jī)r(jià)目標(biāo)，而沒(méi)有相應(yīng)的措施，那等于喊空話�！�

陳志分析說(shuō)，從供給上說(shuō)，國(guó)土部部長(zhǎng)喊話多次，不許出地王，但地方頻頻出現(xiàn)，這說(shuō)明高地價(jià)增加，說(shuō)明地方政府不愿意放棄這個(gè)利益。在高地價(jià)的前提下，要出現(xiàn)低房?jī)r(jià)的結(jié)果，這個(gè)目標(biāo)就很荒唐。

能否完成目標(biāo)

多地“沉默”

上海廣州調(diào)控“加碼”，廣州昨出臺(tái)樓市新政，二套房首付須七成

從年初各城市的情況看，并未說(shuō)明如果完不成房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)，會(huì)有哪些罰則，或到底怎么辦。

調(diào)控目標(biāo)完不成怎么辦？是否會(huì)有新的房地產(chǎn)調(diào)控舉措？

對(duì)此，各省份住房保障部門(mén)均采取了沉默。上海住房保障和房屋管理局新聞發(fā)言人程堅(jiān)表示，上海的房?jī)r(jià)調(diào)控政策已在近期出臺(tái)，但能否完成目標(biāo)則不予回應(yīng)。

廣州等多個(gè)城市的房地產(chǎn)管理部門(mén)的人士對(duì)于目標(biāo)能否完成，也都不予回答。

和官方對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)的“沉默”相比，一些城市在調(diào)控方面已經(jīng)有所行動(dòng)。但業(yè)內(nèi)人士指出，臨近年末，一線城市調(diào)控“升級(jí)”雖然有助于樓市短時(shí)“降溫”，但以“堵”為主的“突擊式”調(diào)控難以從根本上解決住房及房?jī)r(jià)問(wèn)題。

【上海廣州近期調(diào)控政策】

上海：二套房首付提至七成

上海市房管局于11月8日推出新政，在“住房?jī)r(jià)格波動(dòng)較為明顯，近期隨著交易量上升，房?jī)r(jià)上漲壓力加大”的情況下，將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策。其中居民購(gòu)買(mǎi)二套住房首付款比例從不得低于60%提高到70%。

廣州：社保未滿(mǎn)三年無(wú)資格買(mǎi)房

此外，昨日下午5時(shí)許，廣州市政府頒布房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)條例，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“穗五條”。新政提高第二套住房貸款首付比例至七成；加快中低價(jià)位商品住房供應(yīng)，控制高端商品住房供應(yīng)；增加住宅用地供應(yīng)；從嚴(yán)查處各類(lèi)住房騙購(gòu)行為以及引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià)等，其中規(guī)定社保未滿(mǎn)三年不具備購(gòu)房資格。

北京房?jī)r(jià)控制目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)

今年年初，北京公布的今年房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)是保持房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。但隨著樓市的火爆和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布一次次走高的房?jī)r(jià)指數(shù)，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，成為被提及的問(wèn)題。北京市房協(xié)昨日發(fā)布，截至10月末，今年北京新建商品住房累計(jì)成交均價(jià)比去年全年上漲4.5%。今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

北京市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳志介紹，根據(jù)住建委網(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月份北京市新建商品住房成交7293套、環(huán)比減少34.7%，比去年同期減少13.2%。二手住房成交10481套，環(huán)比減少16.1%，比去年同期減少5.0%。

陳志表示，從區(qū)位上看，近年來(lái)由于軌道交通建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，五環(huán)外的居住條件和交通便利性也大幅改善。目前北京新建商品住房以五環(huán)外、中小戶(hù)型為主。

據(jù)北京市房協(xié)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前市場(chǎng)成交基本為剛性自住需求，北京市購(gòu)買(mǎi)首套住房的比重連續(xù)七個(gè)月超過(guò)九成。新房成交中，90平方米以下中小戶(hù)型、總價(jià)200萬(wàn)元以?xún)?nèi)中低價(jià)位房源占比也分別在一半左右和六成以上，這部分需求的釋放既是自住型商品住房政策瞄準(zhǔn)的對(duì)象，也是調(diào)控房?jī)r(jià)調(diào)控的目標(biāo)。

此外，隨著近期北京密集推出自住型商品住房用地，搖號(hào)登記工作最快將于11月底啟動(dòng)，北京“進(jìn)一步降低自住型改善型商品住房?jī)r(jià)格”的承諾初步兌現(xiàn)，北京市房?jī)r(jià)控制目標(biāo)也有望實(shí)現(xiàn)。