人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，為保證平穩(wěn)過渡，不對當前的就業(yè)狀況造成太大影響，中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。十八屆三中全會決定曾提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。

胡曉義指出，所謂“漸進式延遲退休年齡”，第一，要有一個預告期，提前幾年告知社會，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡。

第二，要分步驟，可能會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體先開始起步。

第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個月”的方式，一步一步來，用較長一段時間逐步完成平滑過渡。

第四，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養(yǎng)老保險激勵機制，調整產(chǎn)業(yè)結構，開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

■回應

多繳費一年替換成養(yǎng)老金更高

據(jù)央視報道針對社會上質疑延遲退休是否會造成青年失業(yè)、讓公務員等群體更受益等擔憂，胡曉義也首度作出了回應。

胡曉義說，這些顧慮是有道理的。目前來看，我們整個的就業(yè)局勢仍然是勞動力供大于求。青年就業(yè)是重點，所以國家制定了一系列扶植、援助青年就業(yè)的計劃和政策。

要創(chuàng)造新的崗位、新的機會。比如說，老齡化是一種挑戰(zhàn)，也是一種機遇。我們有兩億多老年人，他們需要相應的社會服務，這就產(chǎn)生了崗位需求，這是在變化中謀發(fā)展，發(fā)展中創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

胡曉義指出，目前公務員的退休政策是依據(jù)《公務員法》和其他法律來執(zhí)行，但延遲退休年齡是社會總體政策，而不是單對社會哪一群體來研究，“我沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務員退休年齡的建議�！�

而對一些人提出，延遲退休會增加繳養(yǎng)老金時間，損害個人利益，胡曉義算了一筆賬：“實際上我們工資的增長比養(yǎng)老金增長要快，你多繳費一年，等于你多工作一年，你工資的基數(shù)會更高，替換成的養(yǎng)老金水平就更高。”

解決養(yǎng)老“雙軌制”須提上日程

胡曉義說，黨中央把改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度作為全面深化改革的若干重大問題之一提出，既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段建立“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”的客觀要求，也是對近年社會關注的“雙軌制”問題的積極回應。

“有關部門對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題進行了較長時間的研究，并在局部地區(qū)進行了試點。”胡曉義說，“我們將繼續(xù)深入調研，細化方案設計和測算，并通過各種方式廣泛征求各方面意見和建議，不斷完善方案設計，適時出臺實施。”

胡曉義介紹，目前各國對公務員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的制度安排，有的是統(tǒng)一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總趨勢是在基本制度上逐步合并，在具體政策上體現(xiàn)職業(yè)差別。

他介紹，中國養(yǎng)老保險“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現(xiàn)明顯差別，形成了社會上熱議的“雙軌制”現(xiàn)象�！岸�‘雙軌制’的長期存在引發(fā)了社會矛盾，顯然不利于促進社會公平�！币虼�，不論國際上的各種制度安排如何，從中國國情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程，這位副部長說。