從2014年1月1日起，北京將大幅上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中垃圾處理費(fèi)由25元/噸提高到300元/噸；四種污染物排放收費(fèi)由不到1元/公斤提高到10元/公斤和12元/公斤。

此次主要是對(duì)非居民的生活垃圾價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)的主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和法人團(tuán)體；經(jīng)過調(diào)查，全市有32萬個(gè)非居民單位。而普通居民不受這個(gè)價(jià)格調(diào)整的影響，不管是住在普通住宅或者是商住樓房，都不受此次收費(fèi)調(diào)整影響。

市發(fā)改委表示，此次非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)調(diào)整由于不涉及居民，不需要召開價(jià)格聽證會(huì)。此次調(diào)整，是按照“誰污染、誰負(fù)責(zé)；多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，建立差別化和階梯式的收費(fèi)機(jī)制。

【非居民垃圾費(fèi)】

■現(xiàn)狀

生活垃圾處理費(fèi)上漲275元

目前垃圾處理費(fèi)遠(yuǎn)低處理成本；居民垃圾收費(fèi)暫不調(diào)整

2012年，北京生活垃圾產(chǎn)量為648.31萬噸，其中非居民生活垃圾約占三分之一。餐廚垃圾年產(chǎn)量約72萬噸。建筑垃圾年產(chǎn)量最高，約3300萬噸。

市政市容委副主任韓利介紹，目前北京垃圾處理收費(fèi)執(zhí)行的是1999年的標(biāo)準(zhǔn)，非居民生活垃圾費(fèi)為25元／噸，餐廚垃圾照此執(zhí)行，建筑垃圾費(fèi)為16元／噸。

韓利介紹，經(jīng)過測(cè)算，目前生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理全過程成本約400－500元／噸左右，餐廚垃圾全過程成本約243元／噸，建筑垃圾處理成本37元／噸�，F(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際處理成本。

此次政策規(guī)定，從明年1月1日起，非居民生活垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為300元/噸；餐廚垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為100元/噸；建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)調(diào)整為運(yùn)輸距離6公里以內(nèi)6元/噸，6公里以外1元/噸，建筑垃圾處理費(fèi)調(diào)整為30元一噸。

生活垃圾和餐廚垃圾處理費(fèi)用，可按照重量計(jì)量收取，也可以按照容積計(jì)量收取。韓利表示，重量計(jì)量和容積計(jì)量換算系數(shù)，市政市容委即將公布。同時(shí)，居民垃圾收費(fèi)暫不調(diào)整。

■追責(zé)

亂倒垃圾最高罰10萬

韓利表示，為避免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高后，非法清運(yùn)單位進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，低價(jià)收運(yùn)并亂倒亂卸垃圾，市政市容委將會(huì)同城管、工商、交通等部門和屬地區(qū)縣政府建立綜合管理和執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)非法從事垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位的綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度。

按照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處置的，罰款5000元至5萬元；運(yùn)輸單位混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒對(duì)方生活垃圾的，罰款5000元至5萬元，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷許可證；建筑工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔(dān)單位違反規(guī)定處理建筑垃圾的罰款1萬元至10萬元。

此外，韓利表示，新價(jià)格政策實(shí)施后，可以強(qiáng)化產(chǎn)生者付費(fèi)責(zé)任，引導(dǎo)產(chǎn)廢單位從源頭對(duì)垃圾進(jìn)行分類、減量。據(jù)介紹，調(diào)查顯示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，約60%的社會(huì)單位表示將會(huì)垃圾分類，促進(jìn)垃圾減量10%以上。

【排污費(fèi)】

排污實(shí)行階梯收費(fèi)

治理成本超目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)9到17倍，調(diào)整后提高到10元/公斤和12元/公斤

北京市環(huán)保局副局長馮惠生表示，此次征收的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四類污染物是影響北京空氣和水環(huán)境的主要污染物，也是國家考核污染減排的約束性指標(biāo)，其中二氧化硫和氮氧化物又是PM2.5的主要組成部分。2012年這四種污染物總排放量為47.8萬噸。

馮惠生介紹，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至今已經(jīng)執(zhí)行了10年，基本每公斤不到1元。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)低于目前的治理成本，治理成本是現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的9-17倍左右。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致價(jià)格杠桿扭曲，對(duì)污染減排產(chǎn)生不利影響，企業(yè)主動(dòng)治理減排積極性不高，加劇了城市環(huán)境污染治理難度。

此外，根據(jù)《北京市水污染防治條例》，企業(yè)超標(biāo)排污的罰款金額，是按照應(yīng)交排污費(fèi)的2到5倍計(jì)算，由于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低造成罰款金額也低，一些企業(yè)甘愿冒著被抓被罰的風(fēng)險(xiǎn)也要偷排，而不投資建設(shè)污染治理設(shè)施。如此一來，導(dǎo)致“企業(yè)排污政府埋單”。

按照此次規(guī)定，明年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量統(tǒng)一調(diào)整為每公斤10元，氨氮調(diào)整為每公斤12元。

同時(shí)實(shí)施階梯式差別化的排污收費(fèi)政策：污染物實(shí)際排放值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%時(shí)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收排污費(fèi)；污染物實(shí)際排放值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%—100%之間，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收排污費(fèi)；污染物實(shí)際排放值超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)收排污費(fèi)。

■釋疑

調(diào)價(jià)會(huì)否增加企業(yè)成本？

促使企業(yè)從源頭治污

此次調(diào)價(jià)幅度較大，就垃圾處理費(fèi)而言，由25元提高到300元，這是否會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本增加較多？

對(duì)此市發(fā)改委表示，調(diào)價(jià)對(duì)企業(yè)運(yùn)行成本的影響，跟企業(yè)垃圾產(chǎn)生數(shù)量和污染排放數(shù)量有密切關(guān)系，影響不盡相同。北京有32萬個(gè)單位，其生活垃圾的產(chǎn)生數(shù)量是不一樣的，對(duì)于垃圾產(chǎn)生少、污染排放少的，影響不會(huì)很大。

對(duì)垃圾產(chǎn)量大、排污多的企業(yè)，則會(huì)產(chǎn)生一定影響，但這可以促進(jìn)企業(yè)從源頭治污減排，通過技術(shù)改造，減少污染排放。

為此，從整體看，此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整帶來的社會(huì)影響將遠(yuǎn)大于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的實(shí)際影響。將有利于在全社會(huì)形成共識(shí)，即“誰污染誰付費(fèi)、多排放多付費(fèi)”，有利于形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境改善的共識(shí)。

調(diào)價(jià)后收的錢怎么用？

各種費(fèi)用將�？顚Ｓ弥挝�

市發(fā)改委表示，調(diào)價(jià)后增收的錢都是�？顚Ｓ�。比如征收的排污費(fèi)，將全額上繳國庫，列入財(cái)政預(yù)算，并作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，實(shí)行專款專用。

市環(huán)保局表示，下一步，北京還將修訂、完善排污費(fèi)資金使用辦法，明確排污收費(fèi)的支出范圍主要用于重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。要完善排污費(fèi)資金的申請(qǐng)、審批、下?lián)�、使用程序和�?guī)定，提高排污費(fèi)的使用效率。

對(duì)于垃圾處理費(fèi)，市政市容委表示，非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費(fèi)專用賬戶由各區(qū)縣政府統(tǒng)一設(shè)立，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費(fèi)用的統(tǒng)一收繳和結(jié)算。各區(qū)縣要公布所設(shè)立的專用賬戶賬號(hào)等情況。各區(qū)縣財(cái)政和市政市容部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況制定專用賬戶資金分配、使用和管理制度，并加強(qiáng)對(duì)專用賬戶資金使用情況的監(jiān)督檢查。