據(jù)中國政府網(wǎng)報道，昨日國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

　　對此，北京師范大學(xué)公益研究院院長、前民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示，這可以視為中央首次在福利問題上消除城鄉(xiāng)區(qū)別，打破城戶籍制度。這個政策出臺后，在基本養(yǎng)老保險方面，將不再區(qū)分城市、農(nóng)村的身份，“政策意義很大”。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授張軍在其微博上表示，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金要并軌，是推進人的城市化的重要一步。下一步要逐步解決不同所有制，公共部門和私人部門在退休養(yǎng)老上的多軌并存局面。

　　社科院研究員李國祥在接受媒體采訪時表示，站在推進新型城鎮(zhèn)化的角度看這項政策，未來可以更好促進農(nóng)民的流動。早年因為地區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展之間的巨大差異，地方政府并不愿意執(zhí)行統(tǒng)一的保障水平，如果能建立統(tǒng)一的保障制度，將有效減少農(nóng)民進城的障礙，更快更好地推進城鎮(zhèn)化。不過，李國祥也認為，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，唯有依靠財政投入，但是錢從哪里出，將是未來最大的難題。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安博士也關(guān)注“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌誰來出錢”的問題，他撰文指出，概括起來，養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌的資金缺口將由國家、企業(yè)和個人共同負擔(dān)。這至少意味著：對于政府財政來說，需要拿出更多的財政資金；對于企業(yè)來說，需要拿出更多的企業(yè)利潤；對于個人來說，即使不加重個人的負擔(dān)，也會在擴大繳費面方面多下功夫。養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌的目標固然美好，但真正實現(xiàn)卻問題多多。

　　浙江工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授朱海就稱，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度是取消編制的重要一步：原來體制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老金是財政提供，統(tǒng)一后意味著財政不再承擔(dān)。

　　據(jù)了解，我國目前社會養(yǎng)老保險主要分為四種：事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，此次提出合并統(tǒng)一的并非關(guān)注度最高、被稱為“最不公平”的機關(guān)事業(yè)人員與城鎮(zhèn)職工的雙軌，而是城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新農(nóng)保�！赌戏蕉际袌蟆返脑u論文章稱，城鄉(xiāng)并軌只是養(yǎng)老制度并軌中最容易的一項。原本城居保與新農(nóng)保的制度框架就是基本一樣的，且這一并軌是提升某一群體福利而不損害另一群體福利，除參數(shù)設(shè)計等技術(shù)問題外并不存在其他阻力。

　　養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)并軌固然是令人欣喜的好消息，只是，養(yǎng)老制度并軌只邁出了最容易的一步，最難的一步卻未有消息，距離終結(jié)養(yǎng)老N軌、建立起公平完善的養(yǎng)老保險制度還有多遠？