據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，昨日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�；�金籌集采取個(gè)人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

　　對(duì)此，北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)、前民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示，這可以視為中央首次在福利問(wèn)題上消除城鄉(xiāng)區(qū)別，打破城戶籍制度。這個(gè)政策出臺(tái)后，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，將不再區(qū)分城市、農(nóng)村的身份，“政策意義很大”。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張軍在其微博上表示，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金要并軌，是推進(jìn)人的城市化的重要一步。下一步要逐步解決不同所有制，公共部門和私人部門在退休養(yǎng)老上的多軌并存局面。

　　社科院研究員李國(guó)祥在接受媒體采訪時(shí)表示，站在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的角度看這項(xiàng)政策，未來(lái)可以更好促進(jìn)農(nóng)民的流動(dòng)。早年因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展之間的巨大差異，地方政府并不愿意執(zhí)行統(tǒng)一的保障水平，如果能建立統(tǒng)一的保障制度，將有效減少農(nóng)民進(jìn)城的障礙，更快更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。不過(guò)，李國(guó)祥也認(rèn)為，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，唯有依靠財(cái)政投入，但是錢從哪里出，將是未來(lái)最大的難題。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安博士也關(guān)注“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌誰(shuí)來(lái)出錢”的問(wèn)題，他撰文指出，概括起來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌的資金缺口將由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。這至少意味著：對(duì)于政府財(cái)政來(lái)說(shuō)，需要拿出更多的財(cái)政資金；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要拿出更多的企業(yè)利潤(rùn)；對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，即使不加重個(gè)人的負(fù)擔(dān)，也會(huì)在擴(kuò)大繳費(fèi)面方面多下功夫。養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌的目標(biāo)固然美好，但真正實(shí)現(xiàn)卻問(wèn)題多多。

　　浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱海就稱，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度是取消編制的重要一步：原來(lái)體制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老金是財(cái)政提供，統(tǒng)一后意味著財(cái)政不再承擔(dān)。

　　據(jù)了解，我國(guó)目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要分為四種：事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，此次提出合并統(tǒng)一的并非關(guān)注度最高、被稱為“最不公平”的機(jī)關(guān)事業(yè)人員與城鎮(zhèn)職工的雙軌，而是城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保�！赌戏蕉际袌�(bào)》的評(píng)論文章稱，城鄉(xiāng)并軌只是養(yǎng)老制度并軌中最容易的一項(xiàng)。原本城居保與新農(nóng)保的制度框架就是基本一樣的，且這一并軌是提升某一群體福利而不損害另一群體福利，除參數(shù)設(shè)計(jì)等技術(shù)問(wèn)題外并不存在其他阻力。

　　養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)并軌固然是令人欣喜的好消息，只是，養(yǎng)老制度并軌只邁出了最容易的一步，最難的一步卻未有消息，距離終結(jié)養(yǎng)老N軌、建立起公平完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有多遠(yuǎn)？