“民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，除了財務(wù)投資以外，一般要有一定的話語權(quán)，沒有話語權(quán)被動地參與，會讓很多民營企業(yè)有后顧之憂�！比珖�政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席莊聰生3月1日公開表示，在新的形勢下發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，必須是國企和民企兩個方面都要兼顧，相互尊重、國民共進(jìn)，才能真正讓民間資本有興趣、無顧慮地參與進(jìn)來。

　　莊聰生是在一個名為“混合所有制的力量”的財經(jīng)智庫沙龍中發(fā)表上述觀點的。沙龍由人民政協(xié)報社主辦。

　　在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，一個需要解決的關(guān)鍵問題是，如何能讓民間資本“愿意來”。莊聰生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有人談到混合所有制經(jīng)濟(jì)時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要放大國有資本的功能，要保值增值、增強(qiáng)控制力；也有人認(rèn)為要用少數(shù)的國有股份帶動其他股份，起到四兩撥千斤的作用。但是多數(shù)民企對于入股國企的基本態(tài)度是：投資國企至少要能派個董事，能“說了算數(shù)”才投資。

　　莊聰生表示，全國工商聯(lián)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、具備一定實力之后，已經(jīng)在通過參股或與某些項目合作，主動參與國有企業(yè)改制重組，從而參與到混合所有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。另外，有些民營企業(yè)在進(jìn)入壟斷行業(yè)時，往往遭遇到各種“玻璃門、彈簧門和旋轉(zhuǎn)門”的阻礙，于是通過參股國有企業(yè)獲得進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的機(jī)會。一方面，可以利用國企的優(yōu)勢增強(qiáng)企業(yè)的實力，另一方面，可以給企業(yè)戴“紅帽子”，使自己在招投標(biāo)中贏得機(jī)會。而這種形式主要是目前發(fā)展環(huán)境的影響，在特定時機(jī)出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，將來會隨著改革的不斷深化而發(fā)生新的變化。

　　除了解決“愿意來”的問題，還要讓民間資本“進(jìn)得來”。莊聰生指出，這些年來，“政府出臺政策一籮筐，但是企業(yè)的抱怨也是一籮筐，究其原因是政策和體制機(jī)制上的障礙形成了各種玻璃門、彈簧門和旋轉(zhuǎn)門，成為民間資本參與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁不過去的坎”。因此必須加快推動壟斷領(lǐng)域的改革，破除各種隱性障礙，明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時間表和路線圖，制定進(jìn)入的實施細(xì)則和辦法。

　　莊聰生認(rèn)為，除此之外還應(yīng)同時解決那些“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)”針對民營企業(yè)的準(zhǔn)入開放問題。在這些行業(yè)，國有資本除極少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域需保持獨資和絕對控股外，要從一般競爭性領(lǐng)域有序退出或只保留參股權(quán)。特別是當(dāng)前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)和公用事業(yè)等國有資本相對集中的領(lǐng)域，盡快向民間資本推出一批實實在在的項目，拓寬民間資本發(fā)展的空間，切實讓民營企業(yè)“看得見、進(jìn)得去、有預(yù)期”。

　　他舉例說，如在石油領(lǐng)域改革方面，在目前保持國有石油公司全面控制上游資源的情況下，下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量放開實行混合所有制形式。他稱贊中石化近期放開下游銷售業(yè)務(wù)板塊的股權(quán)以發(fā)展混合所有制，是壟斷領(lǐng)域改革又向前邁進(jìn)了一步。

　　2月19日，中石化上市公司中國石油化工股份公司（600028.SH，下稱中國石化）公開宣布，在對資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行審計和評估后，將在中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會和民營資本參股，參股比例可達(dá)30%以上。市場分析認(rèn)為，這一引資規(guī)模將在數(shù)百億元以上。據(jù)財新記者獲悉，中石化已向國資委提交了幾套備選方案。

　　“怎樣混”是需要解決的第三個問題。莊聰生指出，中小型國有企業(yè)早在上世紀(jì)末本世紀(jì)初均已基本完成改制，現(xiàn)階段要從更大程度上推動混合所有制，需要集中在大企業(yè)。但大型國企特別是央企母公司多數(shù)屬于國有獨資，資產(chǎn)規(guī)模動輒上萬億，少說也有幾百億。而民營企業(yè)發(fā)展時間不長，多數(shù)規(guī)模小，資產(chǎn)達(dá)到上百億上千億的企業(yè)只是少數(shù)。即便有能力投資幾百億，在一些央企中占股比重還是很小。

　　因此，在大型國企母公司層面吸引民間資本，不僅僅是“敞開懷抱”就能做到，這好比“讓姚明和一個十多歲的小孩打籃球，是無法玩起來的”。莊聰生認(rèn)為，大型國有企業(yè)發(fā)展混合所有制，要通過拆分業(yè)務(wù)、分層次和類型，通過子公司或是孫公司與民營企業(yè)合作，尋找結(jié)合點和切入點，這樣才能“門當(dāng)戶對”，實現(xiàn)真正的融合。