3月15日，在由《財經(jīng)》雜志社和清華大學(xué)公共管理學(xué)院共同舉辦的“人大治理創(chuàng)新”論壇上，國家稅務(wù)總局前副局長、聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長許善達(dá)表示，在重慶和上海試點的房產(chǎn)稅是在所有房地產(chǎn)其他稅收不變的情況下，在居民的保有環(huán)節(jié)上加了一個稅。現(xiàn)在財政部的新提法是要在減少交易環(huán)節(jié)稅收的情況下來增加保有環(huán)節(jié)稅，這個模式和原來的模式完全不同了，他認(rèn)為這意味著重慶、上海房產(chǎn)稅試點已經(jīng)失敗。

　　房產(chǎn)稅試點方案或?qū)⒔K止

　　許善達(dá)表示：“在重慶和上海試點的房產(chǎn)稅是在所有房地產(chǎn)其他稅收不變的情況下，在居民的保有環(huán)節(jié)上加了一個稅。現(xiàn)在財政部的新提法是要在減少交易環(huán)節(jié)稅收的情況下來增加保有環(huán)節(jié)稅，這個模式和原來的模式完全不同了。原模式已經(jīng)被相關(guān)方面廢棄�！�

　　十八屆三中全會明確的改革任務(wù)是房地產(chǎn)稅立法，即把地產(chǎn)和房產(chǎn)合在一起。許善達(dá)認(rèn)為這意味著上海、重慶試點的房產(chǎn)稅方案已經(jīng)到此為止了。據(jù)悉，已經(jīng)有政協(xié)委員提出來要停止上海、重慶試點。

　　對于新提出的房地產(chǎn)稅，許善達(dá)認(rèn)為立法難度很大，“一個財產(chǎn)稅種，涉及居民和政府兩個財產(chǎn)主體，我沒有見過這樣的稅，市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家也沒有這樣的稅�！眱蓚�財產(chǎn)主體是指，房屋所有權(quán)屬于居民，土地所有權(quán)屬于政府。他對騰訊財經(jīng)表示，這需要理論和法學(xué)家研究，要解決理論上怎么能設(shè)計出這個稅來，法理上怎么說得通，兩方面都解決了才能起草房地產(chǎn)稅法。

　　在他看來，三年之內(nèi)完成房地產(chǎn)稅的立法都是很困難的。

　　只有營改增才是稅制改革的重點

　　在被問及今年稅制改革的重點，許善達(dá)表示今年最明確的是資源稅，但這屬于比較小的稅種，影響不大。最主要的還是營業(yè)稅改增值稅，“今年除了電信行業(yè)是去年計劃今年還沒有完成的，今年要完成以外，現(xiàn)在還沒有提哪個新的行業(yè)也要搞營改增�！�

　　他表示，只有營改增才是稅制改革的重點。

　　此次人大治理創(chuàng)新專題論壇屬于由《財經(jīng)》雜志社和清華大學(xué)公共管理學(xué)院共同舉辦的《現(xiàn)代政府與公共治理》系列論壇的開端，以后每兩個月會舉辦一次。