京華時(shí)報(bào):取消專職秘書不是制度創(chuàng)新
山東曲阜市日前宣布,取消市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職秘書。其原因有三:秘書平日工作無(wú)非是做一些日常雜事;秘書隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,可能會(huì)出現(xiàn)打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事的問(wèn)題;避免秘書長(zhǎng)期跟領(lǐng)導(dǎo)干部,將來(lái)可能受到“特殊關(guān)照”。
取消專職秘書,曲阜并非第一個(gè)吃螃蟹的,此前已有四川、安徽等地出過(guò)此類規(guī)定;此舉更談不上制度創(chuàng)新,充其量只是價(jià)值回歸或曰糾錯(cuò)。按照1980年《中辦關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》,只有省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)才能配備專職秘書,縣級(jí)市的曲阜領(lǐng)導(dǎo)壓根就沒(méi)資格配專職秘書。
曲阜取消秘書配備也不能算徹底,所謂的“(領(lǐng)導(dǎo)干部)事務(wù)性活動(dòng)由各辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排”“秘書被安排回原崗位開展本職工作,如領(lǐng)導(dǎo)有工作需要可靈活安排”等表述,皆說(shuō)明秘書還在那里,只是不再叫專職秘書了。
盡管如此,曲阜此舉仍收獲點(diǎn)贊無(wú)數(shù)。這種點(diǎn)贊,可以理解為一種立場(chǎng)表達(dá),即在表達(dá)對(duì)“超標(biāo)配秘”的不滿;也是一種期待,即希望其他地方領(lǐng)導(dǎo)也能取消秘書;更是對(duì)中央規(guī)定的響應(yīng),無(wú)論從簡(jiǎn)政放權(quán)還是從反四風(fēng)的角度看,省部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)不配專職秘書,都確有必要。
在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中,改變超標(biāo)配秘現(xiàn)狀更被賦予了別樣意義。秘書成了一些官員的“拐杖”,離了這根拐杖,領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)說(shuō)話、不會(huì)做事、不會(huì)“走路”了,比如“作報(bào)告時(shí)口若懸河,下基層時(shí)結(jié)結(jié)巴巴”。還有人這樣形容一些秘書的工作——守機(jī)子(電話)、提包子(文件包)、端杯子(茶杯)、開門子(車門)。其實(shí),不止于此,一些官員“拐杖化”生存還體現(xiàn)在,連個(gè)人事務(wù)、家庭事務(wù)都交由秘書處理。走得過(guò)近,公私不分,難免出事。
在一些地方,秘書成了領(lǐng)導(dǎo)的拐杖,領(lǐng)導(dǎo)則成了秘書的后臺(tái)。一些秘書有恃無(wú)恐,大肆“消費(fèi)”領(lǐng)導(dǎo),濫用領(lǐng)導(dǎo)延伸出的隱形權(quán)力,“河北第一秘”李真就是前例。如果領(lǐng)導(dǎo)檢點(diǎn),自律性高,秘書不敢狐假虎威;如果領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼,甚至放縱秘書,秘書便有權(quán)力幻覺(jué),膽敢胡來(lái),變成貪腐的權(quán)力家丁。
有學(xué)者認(rèn)為,惟有領(lǐng)導(dǎo)丟掉秘書這根“拐杖”,才能折斷“拐杖官員”頭腦中殘存的享樂(lè)主義拐杖,領(lǐng)導(dǎo)干部才能更好地獨(dú)立思考和調(diào)研,直面原生態(tài)的社情民意。減少秘書,不配秘書,需從市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開始。當(dāng)越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到配秘書的弊端,并能身體力行,秘書亂象也必能減少。
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