3月16日，《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014－2020》頒布。對(duì)特大城市的發(fā)展，這個(gè)規(guī)劃用了這四個(gè)字"嚴(yán)格控制"。所謂特大城市，就是公眾經(jīng)常說(shuō)的"北上廣"，也就是規(guī)劃中所說(shuō)的"主城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)"。

之所以要嚴(yán)格控制，一個(gè)很重要的原因就是大城市的規(guī)模太大了，讓這些大城市不堪重負(fù)，產(chǎn)生了各種各樣的城市病。此前公安部副部長(zhǎng)黃明在接受媒體采訪時(shí)所透露的數(shù)據(jù)，在2000年到2012年這12年間，北京流動(dòng)人口增加了517萬(wàn)，每年增長(zhǎng)43萬(wàn)。上海每年增長(zhǎng)53萬(wàn)，廣州這12年每年增長(zhǎng)43萬(wàn)，深圳每年增長(zhǎng)56萬(wàn)。

如何控制特大城市？很顯然，并不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣把工廠和既有居民搬遷到中西部地方去，姑且不說(shuō)這些企業(yè)和居民愿不愿意到別的地方去——因?yàn)樘卮蟪鞘杏捎诜N種原因聚集了特別好的資源，想說(shuō)放棄并不容易；更為重要的是，現(xiàn)在已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在絕大多數(shù)時(shí)候，企業(yè)家可以自由決定資金的流向，之所以要在這些地方投資，并不因?yàn)樗�是不是特大城市，而在于這些城市能不能帶來(lái)合理回報(bào)。作為一群追逐利潤(rùn)的群體，哪里有錢就往哪里投。

既然無(wú)法疏散既有城市居民，又不能過(guò)強(qiáng)令企業(yè)撤離特大城市，那么政府該通過(guò)何種方式來(lái)"嚴(yán)格控制"主城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)的城市？從今年開(kāi)始，北京、上海等特大城市出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，那就是通過(guò)"科學(xué)定位城市功能，適當(dāng)疏散一些城市功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要轉(zhuǎn)移一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。"換句話說(shuō)，就是要通過(guò)疏散城市功能來(lái)達(dá)到減少新增城市人口的目的。

但這種做法能夠成功嗎？我表示懷疑。事實(shí)上，早在政府主動(dòng)"嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模"之前，市場(chǎng)已經(jīng)有過(guò)類似行動(dòng)——"逃離北上廣"就是對(duì)這一趨勢(shì)的生動(dòng)注解。但是經(jīng)過(guò)幾年的"逃離"，北上廣的人口并沒(méi)有大幅度減少，相反，還會(huì)有越來(lái)越多的小城鎮(zhèn)或者中小城市的人口涌入"北上廣"。

當(dāng)初為什么要逃離北上廣？很重要的一個(gè)原因是這些城市高昂的房?jī)r(jià)、擁擠的交通和承重的工作壓力所致——用句比較文青的說(shuō)法就是"高房?jī)r(jià)埋葬了我們的愛(ài)情／理想"主義。但是不是逃離北上廣就更能找到愛(ài)情／理想？至少?gòu)倪@幾年民間自發(fā)的行動(dòng)來(lái)看，這是一個(gè)失敗的舉措。也正是如此，從去年開(kāi)始，民間又有一股"重回北上廣"的行動(dòng)。

為什么要重回北上廣？很重要的一個(gè)原因就是只有在這些一線城市才會(huì)有足夠的就業(yè)崗位。由于人口集聚帶來(lái)的社會(huì)分工，各種各樣的人才都可以在這里找到合適的職業(yè)。舉個(gè)例子，盡管大城市的房?jī)r(jià)很貴，新進(jìn)城市的一代買不起房，但是你可以通過(guò)給那些能夠買得起房的人的服務(wù)工作——比如說(shuō)從事房地產(chǎn)中介來(lái)開(kāi)始職業(yè)生涯。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)研究過(guò)美國(guó)各種工種的就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，那就是一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以帶動(dòng)5個(gè)其他行業(yè)的就業(yè)崗位。在這5個(gè)相關(guān)的就業(yè)崗位中，有2個(gè)是律師和醫(yī)生，而另外三個(gè)則是集中在消費(fèi)型的服務(wù)業(yè)——比如說(shuō)餐飲業(yè)、家政業(yè)，也就是我們通常所說(shuō)的低端就業(yè)崗位。那么，那些高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人群會(huì)在哪里扎堆？很顯然，是大城市，尤其是在那些特大城市——到目前為止，中國(guó)幾乎所有的高科技產(chǎn)業(yè)都是在特大城市產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的執(zhí)牛耳者——BAT就是分布于北京、杭州和深圳。

換句話說(shuō)，如果你在特大城市成不了高富帥，但是你可以通過(guò)為高富帥服務(wù)而獲得一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)，甚至可以通過(guò)此而成為高富帥和白富美。一個(gè)最有代表性的案例就是復(fù)旦大學(xué)女研究生龔海燕因?yàn)樾枰�相親而萌發(fā)了創(chuàng)立婚戀網(wǎng)站念頭，最終夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)，不僅在這個(gè)婚戀網(wǎng)站上找到了自己的丈夫，同時(shí)一手創(chuàng)立的公司——世紀(jì)佳緣在納斯達(dá)克IPO成功，上演了一幕創(chuàng)業(yè)大劇。但是這些故事在三四線城市或者說(shuō)小城鎮(zhèn)幾乎不可能出現(xiàn)，為什么呢？因?yàn)樵谛〕鞘芯褪?quot;拼爹"——熟人社會(huì)不需要專業(yè)化。

民間自發(fā)用腳投票的“逃離北上廣”已經(jīng)宣告失敗，那有什么理由相信政府嚴(yán)格控制特大城市規(guī)模的做法就會(huì)取得成功？更為重要的是，那群逃離北上廣的人群，本身就不屬于戶籍人口之列之內(nèi)，既然如此，他們又會(huì)因?yàn)閼艏�原因而離開(kāi)北上廣嗎？我們拭目以待。