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三峽被指利益集團(tuán)牟利機(jī)器:國人為其繳稅5千億


  3月27日有媒體報道說,24日下午,中共中央組織部一名副部長到三峽集團(tuán)宣布了中國長江三峽集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定。該決定任命了新的董事長和總經(jīng)理;免去了曹廣晶的董事長和陳飛的總經(jīng)理職務(wù)。

  初看起來,這個人事任免決定再正常不過,似國有企業(yè)管理層的有序變動。不過,媒體馬上注意到這個決定的非同尋常之處,有的媒體則干脆把這個決定的反腐背景直接寫進(jìn)了報道的標(biāo)題。

  媒體之所以如此“大膽”,一是根據(jù)三峽集團(tuán)一二把手同時被免這種不常見的現(xiàn)象,二是根據(jù)中組部官員在宣布任免決定時,直言不諱地說該項任免決定是“結(jié)合中央巡視組和群眾路線教育實踐活動、中央督導(dǎo)組掌握的情況”而做出的,并且要求三峽集團(tuán)的新任領(lǐng)導(dǎo)層,對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改責(zé)任人和時間要求,一件一件抓落實,切實落實反腐敗工作的主體責(zé)任。

  媒體報道說,“三峽集團(tuán)的腐敗社會上屢有所聞,去年年底,中央第九巡視組對三峽集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視,踢爆腐敗幾乎涉及各個領(lǐng)域,其中選人用人腐敗頻遭點名、工程建設(shè)招標(biāo)專案暗箱操作令人驚心”。此外,“巡視發(fā)現(xiàn)了三峽集團(tuán)存在眾多問題。包括:領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè),一些招投標(biāo)暗箱操作,工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍;有些領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房,存在辦公用房面積過大,超標(biāo)購置公務(wù)用車,公務(wù)消費存在鋪張浪費現(xiàn)象;決策不規(guī)范不透明;選人用人工作問題突出,個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗,一些關(guān)鍵崗位長期不交流。同時,巡視組還收到了反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索,已按照有關(guān)規(guī)定移交中紀(jì)委、中組部處理”……

  媒體報道稱,三峽集團(tuán)近日已組建成立招投標(biāo)管理整改專項工作組,對以往項目招投標(biāo)情況進(jìn)行全面清查。不僅如此,“多家內(nèi)地媒體近日報道,20多年來,全國人民累計交給三峽工程的錢超過5000億元,隨著三峽工程發(fā)電量增加,三峽集團(tuán)收入節(jié)節(jié)攀升,老百姓卻沒有享受到用電方面的便利,三峽淪為利益集團(tuán)的牟利機(jī)器”。

  這里所謂“全國人民累計交給三峽工程的錢”,就是指一般老百姓不知道、不注意的暗藏在電費之中(每度電7厘至1.5分)的向國民征收的一種特別稅——三峽建設(shè)基金。而為一個具體的建設(shè)項目而向國民征收特別稅,為中華人民共和國成立以來所僅見。1996年,三峽工程直接受益地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等十六個省、直轄市居民上繳的三峽基金上調(diào)為每千瓦時七厘錢;1997年,江蘇、浙江、湖北省和上海市三峽工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)時的每千瓦時7厘提高到1.5分;安徽、湖南、河南、江西省的三峽基金征收標(biāo)準(zhǔn)提高到1.3分,四川省和重慶市加征3厘錢;2002年,湖南、江西、河南三省三峽基金分別調(diào)整為每千瓦時0.98分、1.12分、1.24分……

  按照政府有關(guān)部門的說法,三峽工程建設(shè)完工,就將停止征收三峽建設(shè)基金。2009年,三峽開發(fā)總公司宣布三峽工程完工,并因此改名為中國長江三峽集團(tuán)。按照三峽工程可行性研究報告,三峽工程的資金投入回報是每年12%以上,因此,當(dāng)時國家計委對工程的資金回報率要求是12%。由此,納稅人一共為三峽工程繳納了5000億元的特別稅,每年的回報應(yīng)該在幾百億元以上,可是,納稅人不僅沒有收到一分錢的回報,并且還要繼續(xù)往三峽這個大漏斗里繳稅,而這才是問題的關(guān)鍵所在。

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