融資壓力減輕 葡萄牙退出援助計劃
5月4日,葡萄牙總理科埃略(Pedro Passos Coelho)宣布,葡萄牙將完全退出歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織提供的援助計劃,未來,葡萄牙將發(fā)行國債,自行在國際市場上融資。
目前,葡萄牙十年期國債收益率已降至3.60%附近,創(chuàng)近八年的新低。
由于歐元區(qū)經(jīng)濟逐步改善,且市場對歐洲央行寬松政策始終存在較強預(yù)期,歐元資產(chǎn)備受追捧。曾經(jīng)被視為“歐豬五國”的幾個邊緣國家,國債收益率都出現(xiàn)大幅下降。西班牙十年期國債收益率從兩年前超過7%的水平,回落至3%附近。希臘十年期國債收益率則從高點時超過30%,回落至6%上下。
葡萄牙宣布退出援助計劃的底氣,也正是基于此。國債融資成本下降,讓葡萄牙政府無需再將全部希望寄托在歐盟、歐洲央行或者國際貨幣基金組織身上。繼續(xù)接受援助,意味著葡萄牙頭上始終要戴著“受援國”的帽子,要在財政、經(jīng)濟等各個層面受到嚴格監(jiān)管,政策輾轉(zhuǎn)騰挪的空間十分有限。
不過,葡萄牙此舉也是一步“險棋”。目前,經(jīng)濟尚未復(fù)蘇,失業(yè)率的問題尤為嚴重。葡萄牙失業(yè)率仍居于15.2%的高位。雖然較之2013年初17.5%的歷史高位有所回落,但改善十分有限。
國際貨幣基金組織對葡萄牙今、明兩年的經(jīng)濟增長預(yù)測分別為1.2%和1.5%。
按照既定計劃,即使在退出援助計劃后,葡萄牙仍將繼續(xù)緊縮財政支出,將在2014年將預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重降至4%,并在2015年降至2.5%。至去年末,葡萄牙的預(yù)算赤字與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比已經(jīng)降至4.9%。
葡萄牙做出退出援助計劃的決定,前提是國債融資渠道暢通和融資成本下降。隨著赤字狀況改善,葡萄牙國債融資成本有望保持低位。
展望未來,不確定因素在于,一旦歐洲央行寬松政策落地,資金是否會撤離歐元區(qū),轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn)?如果這種情景成真,歐元區(qū)整體融資成本仍可能出現(xiàn)反彈,這會拖累葡萄牙經(jīng)濟的復(fù)蘇進程。
此前,在愛爾蘭退出歐盟援助后,歐盟曾建議愛爾蘭繼續(xù)接受“預(yù)防性貸款”,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,避免市場波動再度殃及國債融資,導致財政短期“失血”。在葡萄牙宣布退出歐盟援助計劃后,同樣的建議也被提及。不過,并未被葡萄牙政府接受。
經(jīng)過三年的痛苦調(diào)整,葡萄牙的赤字和債務(wù)狀況正在回歸正軌。未來,經(jīng)濟增長將成為政府的首要任務(wù)。但考慮到財政緊固仍會在今明兩年延續(xù)下去,葡萄牙經(jīng)濟前景仍不容樂觀。
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