近日，中國人民銀行印發(fā)了《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》（銀發(fā)〔2014〕37號），中國人民銀行有關部門負責人就相關問題回答了記者的提問。
   
　　一、開展小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設有什么意義？
   
　　信用是市場經(jīng)濟運行的基石，良好的社會信用環(huán)境是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，社會信用體系建設目的是形成誠實守信的社會氛圍和環(huán)境。以小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體為對象的信用體系是社會信用體系建設的重要組成部分，以市場化措施激勵守信，是推進社會信用體系建設的有效途徑。
   
　　信用體系建設是支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展的有效方式。小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設，以小微企業(yè)和農(nóng)戶為對象，減少信息不對稱，支持有信用、有市場的小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體融資，對于支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展、改善信用環(huán)境、促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
   
　　二、目前，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設工作的進展如何？
   
　　2006年以來，人民銀行根據(jù)“管理征信業(yè)，推進建立社會信用體系”的職責，以小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體為對象，開展了小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設工作。探索建立了小微企業(yè)和農(nóng)戶等的信用信息征集體系，開展了小微企業(yè)信用評價（分）和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設，不斷健全小微企業(yè)和農(nóng)戶等的信息通報與應用機制，推動地方政府、金融機構等制定激勵措施，并在地方政府的支持下，開展了試驗區(qū)建設。
   
　　小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設，有效地緩解了信息不對稱，提高了小微企業(yè)、農(nóng)戶等融資的可獲得性，增強了小微企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識，改善了地區(qū)信用環(huán)境。截至2013年底，人民銀行推動共為243萬戶小微企業(yè)和1.51億農(nóng)戶建立了信用檔案。
   
　　三、《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》的主要內(nèi)容有哪些？
   
　　《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》包括小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的重要意義、指導思想與目標、工作原則、工作任務以及工作要求等五部分。
   
　　《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》明確了健全信用信息征集體系、完善信用評級（評分）和信息發(fā)布與應用制度的工作目標，確定了“政府領導，市場參與；人行推動，多方支持；試點先行，逐步推進；積極創(chuàng)新，務求實效”的工作原則，部署了完善信用信息征集體系、建立信用評價機制、健全信息通報與應用制度、推進試驗區(qū)建設、健全政策支持體系、發(fā)揮宣傳引導作用等六項工作任務，并提出了加強組織領導、積極穩(wěn)步實施、強化交流學習等工作要求。
   
　　四、為什么要確定小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)？如何推進試驗區(qū)工作？
   
　　近年來，各地結合實際、創(chuàng)新思路，在地方政府的大力支持下，選擇有條件的地區(qū)開展了小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，全國30個省（市、區(qū)，除西藏外）共有260多個市（縣、園區(qū)）開展了小微企業(yè)（或農(nóng)村）信用體系試驗區(qū)建設。為充分調(diào)動地方政府、金融機構等部門參與的積極性，本著試點、試驗先行的思路，在小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的整體規(guī)劃下，鼓勵自下而上的探索和創(chuàng)新，發(fā)揮典型示范作用，為此，人民銀行確定了31個地市（工業(yè)園區(qū)）、32個縣（市）作為全國小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)。
   
　　推進試驗區(qū)工作，一是要在地方政府的領導與大力支持下，建立試驗區(qū)組織領導和工作機制，制定工作方案和組織保障措施；二是要按照信息“來源于地方，服務于地方”的思路，原則上以地市為主建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫、以縣為主建立農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫，完善信息征集體系；三是要發(fā)揮地方政府部門、金融機構、中介機構等的力量，以小微企業(yè)和農(nóng)戶等的信用信息為基礎，推動小微企業(yè)信用評級（分）和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定；四是以數(shù)據(jù)庫為基礎，健全信息通報與應用機制，納入政府部門政策信息、金融機構及中介機構產(chǎn)品與服務信息、小微企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營信息和融資需求信息等，建立數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡相結合的信息服務平臺。
   
　　五、在小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設中，如何發(fā)揮各方的力量，形成合力，共同推進？
   
　　小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設是一項涉及面廣、復雜而艱巨的任務，要做好這項工作，需要各方面高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設作為踐行黨的群眾路線、發(fā)展普惠金融的一項重要工作來抓。人民銀行系統(tǒng)要結合實際，積極探索與創(chuàng)新，建立健全工作推進和組織保障措施，整合各項資源，做好組織、協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。
   
　　小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設作為地方信用體系建設的主要內(nèi)容和支持小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體發(fā)展的有效手段，需要地方政府和各部門的大力支持，尤其是地方黨委、政府主要領導的重視，充分發(fā)揮地方組織動員和綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，形成合力，共同推進；需要金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸政策和流程，切實提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務水平；需要小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體積極參與，提高信用意識。