今年5月初，國家主席習(xí)近平依次出訪“一帶一路”沿線(“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”)歐亞三國。緊接著，印度總理莫迪在古絲綢之路起點(diǎn)西安，開始了訪中之旅。一來一往間，“一帶一路”成為關(guān)鍵詞，稅收也在這些成果豐碩的來往間貢獻(xiàn)顯著。

　　更多活力已在商貿(mào)中釋放。6月初，中韓兩國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。評論認(rèn)為，這將有望成為帶動正在建設(shè)中的“一帶一路”健康有后勁的動力源。放眼“一帶一路”建設(shè)，稅收是東風(fēng)，是輔助，是催化劑，也是企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的重要著眼點(diǎn)。稅收政策與納稅服務(wù)，為企業(yè)掘金“一帶一路”護(hù)航，為“一帶一路”建設(shè)添加動力。

　　“一帶一路”稅收在行動
　　古老的經(jīng)貿(mào)之路，在21世紀(jì)煥發(fā)出新的活力。

　　“一帶一路”，在被提出兩年后，進(jìn)入到全面迸發(fā)的時(shí)間段。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易額已占全國進(jìn)出口總額的26%，相關(guān)項(xiàng)目可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，資本輸出、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作正讓這片土地欣欣向榮。

　　在日益頻繁的商貿(mào)交流背后，稅收也已行動。

　　目前，我國已經(jīng)與“一帶一路”沿線50多個(gè)國家簽署避免雙重征稅協(xié)定，重點(diǎn)避免重復(fù)征稅、稅收歧視等;今年4月，國家稅務(wù)總局推出服務(wù)“一帶一路”發(fā)展新舉措，從談簽協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)促發(fā)展和加強(qiáng)合作謀共贏三個(gè)方面制定了服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的10項(xiàng)稅收措施。

　　被稱為“一帶一路”藍(lán)圖的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，為“一帶一路”勾畫出更清晰的路線圖，其中提到的16個(gè)省份(自治區(qū))，更成為“一帶一路”建設(shè)中的活躍者�；钴S的內(nèi)容，當(dāng)然也包括稅收。

　　在湖北，該省首例“一帶一路”投資境外企業(yè)稅收維權(quán)案于近日塵埃落定，企業(yè)免稅近500萬美元;
　　在四川，當(dāng)?shù)貒�稅局開啟了服務(wù)“一帶一路”的稅收護(hù)航行動;
　　在新疆，該區(qū)國稅局提出10條措施，對接“一帶一路”;
　　在深圳，《深圳市地方稅務(wù)局服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施辦法》提出了19條服務(wù)措施;
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　　在“一帶一路”的每一個(gè)站點(diǎn)，企業(yè)摩拳擦掌，政府服務(wù)其后。

　　“走出去” 更要走得穩(wěn)
　　形象地說，企業(yè)“走出去”的過程就如同“生命鏈”一樣，分為投資前的準(zhǔn)備、投資后的運(yùn)營和投資退出3個(gè)階段。在每個(gè)階段，都需要有針對性關(guān)注的稅務(wù)事項(xiàng)。
　　——北京市國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　企業(yè)“走出去”，并非從“一帶一路”才開始。去年，我國成為實(shí)質(zhì)性的資本凈輸出國。截至2013年底，中國1.53萬家境內(nèi)投資者在國(境)外設(shè)立2.54萬家對外直接投資企業(yè)，分布在全球184個(gè)國家(地區(qū))。

　　“一帶一路”，為企業(yè)“走出去”提供了新的契機(jī)。今年3月底，在國家稅務(wù)總局舉辦的納稅人座談會上，包括華為、中國南車在內(nèi)的多家企業(yè)表示，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件。

　　那么，“一帶一路”建設(shè)適合哪些企業(yè)“走出去”?

　　“主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面�！敝袊鴮ν獬邪�工程商會會長刁春和表示，結(jié)合我國企業(yè)的發(fā)展情況，以及現(xiàn)在各個(gè)國家對“一帶一路”的反響，下一步重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是在能源和礦產(chǎn)資源的行業(yè)，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)。

　　走出去：稅收吹來的東風(fēng)
　　“通信公司的‘走出去’，尤其需要稅收政策的支持�！�

　　中國移動陜西分公司稅務(wù)人員宋斯涵舉例：“通信公司走到每一個(gè)國家，都需要建立基站，這就與建筑業(yè)關(guān)系很密切。因此，我們也很希望建筑業(yè)盡早完成‘營改增’�！�

　　這樣的觀點(diǎn)獲得了比亞迪稅務(wù)總監(jiān)陳笑丹的贊同。她認(rèn)為，企業(yè)“走出去”，需要積蓄更多的實(shí)力與動力，這就十分需要稅收政策的支持。“例如西部大開發(fā)、裝備制造業(yè)的稅收優(yōu)惠，希望力度可以加大，時(shí)間更長一些，讓產(chǎn)業(yè)有更多的時(shí)間去釋放活力�！�

　　從事企業(yè)涉稅工作已經(jīng)20多年的陳笑丹，對近年來稅收政策的改變感受很深�！岸愂照�策正變得更有操作性，稅務(wù)局也為企業(yè)提供了更多咨詢與服務(wù)，稅企關(guān)系更為融洽�！�

　　關(guān)于稅收的期待還有很多。西安市地稅局納稅服務(wù)局工作人員張晉農(nóng)注意到，在國家稅務(wù)總局服務(wù)“一帶一路”10項(xiàng)措施中，提到了她的工作——12366服務(wù)熱線。該條措施提到，要建立12366“走出去”專席。

　　張晉農(nóng)所在的西安市地稅局12366服務(wù)熱線，一年話務(wù)總量在30萬條左右，占陜西全省地稅局系統(tǒng)“12366”話務(wù)量的8成。張晉農(nóng)認(rèn)為，建立“走出去”專席，最重要的還在于人才�！斑@需要更高層面的統(tǒng)籌，我們也需要作更有針對性的培訓(xùn)�！�

　　此外，國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)管理司工作人員介紹，從今年開始，已經(jīng)在一些地方開始試點(diǎn)“大區(qū)稅務(wù)協(xié)作”計(jì)劃，研究掌握各國稅收法律，為企業(yè)走出國門提供稅務(wù)咨詢服務(wù)。

　　走得穩(wěn)：稅收的護(hù)航角色
　　熱鬧的“走出去”盛況，卻隱藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)、困難與問題。困難當(dāng)中，有融資難、政策不明等客觀因素，也有經(jīng)驗(yàn)不足、防范風(fēng)險(xiǎn)意識差等主觀因素——這些，都成為企業(yè)海外投資的束縛。

　　華為技術(shù)有限公司財(cái)經(jīng)副總裁李大豐就發(fā)出了求助：“我們在海外遇到的稅務(wù)環(huán)境相對來說是比較復(fù)雜的，不僅政策理解不透，甚至遇到執(zhí)法不規(guī)范。”

　　漢能控股集團(tuán)也遇到類似的問題�！耙栽跂|南亞地區(qū)興建的水電站為例，計(jì)劃總投資約150億元，水電站建設(shè)所需原材料、工程物資和人員均從國內(nèi)調(diào)撥。當(dāng)?shù)氐亩愔频惹闆r與國內(nèi)不同，涉及稅收方面的談判就進(jìn)行了5年�！睗h能控股集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，一邊是我國已與100個(gè)國家簽署稅收協(xié)定，其中“一帶一路”國家有50多個(gè)。另一邊，享受稅收協(xié)定的中國企業(yè)尚屬少數(shù)。2014年，北京市國稅局對281戶主動向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)了境外所得的企業(yè)開展了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2011年～2013年，這些企業(yè)取得的境外所得共計(jì)2079億元，其中近90%來源于已與我國簽署稅收協(xié)定或安排的國家和地區(qū)，但僅有26戶企業(yè)曾在境外享受稅收協(xié)定待遇，占被調(diào)查企業(yè)的比重僅為9.25%。

　　顯然，這對中國企業(yè)的維權(quán)意識是反向促進(jìn)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作同樣是一次檢驗(yàn)。

　　安永中國企業(yè)海外投資稅務(wù)中心主管合伙人王晨分析說，多數(shù)中國企業(yè)稅務(wù)意識不夠“成熟”，沒有對境外國家的稅收法律和稅收環(huán)境做充分的、專業(yè)的調(diào)研，機(jī)械套用在中國經(jīng)營時(shí)的稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)、人員、預(yù)算和管理等各方面?zhèn)}促應(yīng)對。另外，國際稅法變化很快，應(yīng)對復(fù)雜多變的國際稅務(wù)環(huán)境確實(shí)難度很大。

　　包括西安市地稅局在內(nèi)的多個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)開始嘗試在企業(yè)“走出去”的路上給予幫助。

　　國家稅務(wù)總局國際司副司長王曉悅表示，當(dāng)前國際稅改的任務(wù)十分艱巨，必須加強(qiáng)國與國之間的稅務(wù)合作與信息交流。我國一方面的任務(wù)是深入?yún)⑴cG20稅改，另一方面是將國際稅改在中國落地�！霸絹碓蕉嗟膰�企、民企、個(gè)人都要‘走出去’，如果遇到重復(fù)征稅，要懂得通過稅收協(xié)定自我保護(hù)�！蓖鯐詯傉f。

　　“引進(jìn)來” 還要留得住
　　“包括稅收在內(nèi)的政策，是三星集團(tuán)在全球范圍內(nèi)尋找生產(chǎn)地的重要參考因素。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供了極大的幫助�！�
　　——三星(中國)半導(dǎo)體有限公司常務(wù) 申在鎬

　　“走出去”，并非“一帶一路”的全部。在交流的另一面，“引進(jìn)來”也成為中國與“一帶一路”沿線國家合作的重要內(nèi)容。在國家稅務(wù)總局服務(wù)“一帶一路”10項(xiàng)措施中，服務(wù)“引進(jìn)來”企業(yè)也被提及。

　　服務(wù)“引進(jìn)來”企業(yè)，有不同嗎?西安市地稅局涉外分局城東所所長宋燕的答案是，確有不同。在她看來，涉外服務(wù)對現(xiàn)代化管理的需求較大：“不少外企帶著先進(jìn)的管理方法和理念而來，他們維權(quán)意識也十分強(qiáng)，就需要我們不斷改善自己的服務(wù)�！�

　　這與北京市國稅局的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果十分吻合。僅2014年，北京市國稅局就審批和備案非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定900余戶次。這種“火爆”現(xiàn)象，與中國“走出去”企業(yè)較少享受稅收協(xié)定內(nèi)容形成對比。

　　同為涉外分局的馬藝菲在辦稅服務(wù)廳工作，針對跨境納稅人，她和同事推出了中、英文政策解讀。“但也有一些細(xì)節(jié)上的問題，比如外國法定代表人證件較難取得，導(dǎo)致部分手續(xù)難以快速辦理;區(qū)域性的稅收差異，需要逐個(gè)解釋�！�

　　她們所在的城市，西北重鎮(zhèn)西安，是古絲綢之路的起點(diǎn)，如今的古城云集了多家中外大型企業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年以來該市涉外企業(yè)累計(jì)為西安貢獻(xiàn)地方稅費(fèi)超過306億元，去年，涉外企業(yè)繳納各項(xiàng)地方稅費(fèi)58.71億元，占該市地稅收入的比重超過10%，有力地支持了西安經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，目前西安市涉外企業(yè)共300余家，三星(中國)半導(dǎo)體有限公司就是其中一個(gè)。

　　盡管落戶西安僅僅3年，三星(中國)半導(dǎo)體有限公司已經(jīng)取得亮眼的成績。項(xiàng)目投資75億美元，擁有世界領(lǐng)先的芯片技術(shù)。2015年第一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入30.37億元，繳納地稅稅款1.19億元。

　　在被問及三星公司如何在全球范圍內(nèi)選擇落戶地址時(shí)，申在鎬表示，包括企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠是企業(yè)擇址時(shí)有所考量的：“政策原因肯定是首要的�！�

　　談起對中國稅收與稅務(wù)機(jī)關(guān)的印象，擁有多地工作經(jīng)驗(yàn)的申在鎬用力地點(diǎn)了點(diǎn)頭。他說道，中國稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)三星公司項(xiàng)目落地過程中，著實(shí)讓他感受到了服務(wù)的細(xì)致、高效�！皝淼竭@里以后，省、市、高新區(qū)各行政單位的大力支持，給了三星公司非常好的機(jī)遇�！�

　　據(jù)西安市地稅局涉外分局城西所所長張明透露，三星公司落地項(xiàng)目從確定到正式投產(chǎn)，地稅局全程跟蹤：“現(xiàn)在所里不少骨干都在積極學(xué)習(xí)韓語，就是希望在溝通的時(shí)候能更加順暢。”

　　在申在鎬的家鄉(xiāng)，今年4月，中國國家稅務(wù)總局副局長張志勇與韓國國稅廳廳長林煥守簽署了一例雙邊預(yù)約定價(jià)安排。企業(yè)間、政府間的稅務(wù)交流，都在增多。

　　落戶西安三年的三星公司，在古城是位年輕的加入者。而西安人耳熟能詳?shù)奈靼矖钌�制藥有限公司落戶這里已進(jìn)入第30個(gè)年頭。截至2014年底，西安楊森公司累計(jì)繳納各種稅金共計(jì)139億元。作為最早進(jìn)入西安的世界500強(qiáng)制藥公司，在“一帶一路”的背景下，西安楊森公司也有著新的規(guī)劃。

　　“我們的思路與‘一帶一路’非常吻合，與沿線國家的民生需求十分吻合。在中國‘一帶一路’的建設(shè)中，西安楊森公司會緊跟步伐，在提高沿線國家醫(yī)療衛(wèi)生水平方面作出自己的貢獻(xiàn)。這對于企業(yè)而言，也是一次新的機(jī)遇�！蔽靼矖钌�公司財(cái)務(wù)執(zhí)行總監(jiān)黃琛表示，西安楊森公司將創(chuàng)新作為自己的立足點(diǎn)，成立了多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并在西安建立高新基地。

　　回顧30年發(fā)展歷程，黃琛感慨，企業(yè)的發(fā)展與稅收事業(yè)的發(fā)展同步，稅收成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的動力。黃琛還提到，稅務(wù)機(jī)關(guān)的很多變化讓企業(yè)著實(shí)受惠，比如國稅局、地稅局聯(lián)合辦稅。關(guān)于下一步發(fā)展，她也期望企業(yè)在未來的征程中能獲得稅收進(jìn)一步的鼎力支持：“一是辦稅可以進(jìn)一步現(xiàn)代化、無紙化，二是希望稅務(wù)局能提供更明確的稅收政策解釋�！�

　　“引進(jìn)來”，又“走出去”，西安楊森公司的腳步，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的注腳。未來企業(yè)的發(fā)展，“引進(jìn)來”和“走出去”將有著更密切的聯(lián)系，也將與稅收更加密不可分。