近日，吉林省國稅局執(zhí)法督察軟件上線運(yùn)行。通過該軟件，可以對涉稅的海量信息自由提取，打破了傳統(tǒng)的監(jiān)督手段和方式，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法督察從粗放型“到了現(xiàn)場找線索”向精準(zhǔn)型“帶著線索去現(xiàn)場”的轉(zhuǎn)變。

　　記者了解到，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法督查方法，無法對海量數(shù)據(jù)信息全面分析，對發(fā)現(xiàn)的問題只能定性，不能定量，不能全面、客觀和有效地評價被監(jiān)督單位的稅收征管質(zhì)量和稅收執(zhí)法水平。而且，采用人工現(xiàn)場督察的方式，還容易產(chǎn)生督察工作底稿制作不規(guī)范，相同違規(guī)問題政策依據(jù)不同，人工數(shù)據(jù)統(tǒng)計不及時、有誤差等問題。

　　“稅收執(zhí)法督察軟件上線運(yùn)行后，可以通過建立數(shù)據(jù)模型對海量執(zhí)法信息開展全面分析，挖掘疑點數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確捕捉稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題和隱患。”吉林省國稅局督察內(nèi)審處處長夏凌宇告訴記者。

　　據(jù)介紹，該軟件具有督察手冊編寫、疑點篩選、工作底稿錄入和報表生成等功能，涵蓋了執(zhí)法督察工作的各個環(huán)節(jié)，能夠?qū)⒔鸲惾�期核心征管�?shù)據(jù)、防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票系統(tǒng)、稅控收款機(jī)系統(tǒng)和協(xié)查系統(tǒng)等國稅系統(tǒng)涉稅信息數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)國稅局系統(tǒng)稅收執(zhí)法數(shù)據(jù)的全收納。該軟件還能對執(zhí)法督察工作實行遠(yuǎn)程實時監(jiān)督，跟蹤問題的整改情況。

　　“該軟件操作起來非常簡便，各單位執(zhí)法督察工作人員利用內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)就可以直接登錄。”在松原市國稅局，稅務(wù)人員章立明一邊給記者演示一邊介紹說。

　　只見章立明打開內(nèi)網(wǎng)的稅收風(fēng)險防控平臺，點擊執(zhí)法督察模塊，很快就進(jìn)入了督察手冊界面。“今年國家稅務(wù)總局下達(dá)的督察任務(wù)是框架型的。為此，省局組織業(yè)務(wù)骨干針對每項執(zhí)法督察任務(wù)編寫了《稅收執(zhí)法督察手冊》，細(xì)化了督察指標(biāo)，統(tǒng)一了執(zhí)法督察的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。”說著，章立明打開了三證合一、一照一碼登記制度改革實施情況執(zhí)法督察項目，界面上出現(xiàn)了登記信息完整情況、非正常戶管理督察等執(zhí)法內(nèi)容，他分別點擊各個子項目，屏幕上即顯示出檢查的內(nèi)容摘要、檢查依據(jù)、檢查意見、被查單位意見和附列資料等小項目。

　　在長春市國稅局，稅務(wù)人員韓景元按照督察手冊中的執(zhí)法項目，自動獲取了企業(yè)的疑點信息。疑點信息列表中，企業(yè)的登記類型、核準(zhǔn)登記時間和歸屬稅務(wù)機(jī)關(guān)等一目了然。

　　“軟件將被督察單位的海量數(shù)據(jù)按預(yù)定值提取，并開展精準(zhǔn)核查，相同問題統(tǒng)一歸類，大大提高了工作質(zhì)量和效率。”韓景元告訴記者，“下一步是核點疑點信息，然后形成工作底稿。督察底稿可通過截圖、手機(jī)拍照等方式上傳，格式統(tǒng)一，操作簡單，永久保存。”

　　“督察工作底稿要求描述完整的督察事實，包括取得證據(jù)的名稱和來源、違規(guī)行為發(fā)生時間、違規(guī)問題涉及戶數(shù)、涉及稅種及金額等8項要素，能夠為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確參考。”長春市國稅局副局長張生偉告訴記者，“督察過程中生成的每個工作底稿都對應(yīng)唯一編號，督察人員通過對工作底稿編號檢索，便可快速完成督察信息查詢。”

　　據(jù)悉，在吉林省國稅局機(jī)關(guān)能夠?qū)崟r監(jiān)控全省國稅系統(tǒng)所有執(zhí)法督察行為，及時掌握基層執(zhí)法督察工作進(jìn)度、查找問題程度、違規(guī)行為處理結(jié)果和落實整改情況等信息。軟件可實時自動匯總、生成督察報告及報表數(shù)據(jù)，極大地減輕了執(zhí)法督察部門的工作負(fù)擔(dān)。

　　吉林省國稅局紀(jì)檢組組長曹進(jìn)增說：“執(zhí)法督察軟件的上線運(yùn)行，實現(xiàn)了執(zhí)法督察方式的三個轉(zhuǎn)變，即由沒有目標(biāo)的盲查型督察向目標(biāo)明確的靶向型督察轉(zhuǎn)變，由手工督察為主向以人機(jī)結(jié)合督察為主轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)場督察向遠(yuǎn)程督察為主轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了稅收執(zhí)法督察工作的主動性、針對性和有效性，降低了稅收執(zhí)法部門和人員的執(zhí)法風(fēng)險。”