近年來(lái)，湖北省國(guó)稅局、地稅局把推進(jìn)國(guó)地稅合作作為深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的先手棋，深入貫徹國(guó)家稅務(wù)總局和湖北省委、省政府的決策部署，務(wù)實(shí)創(chuàng)新落實(shí)國(guó)地稅合作工作規(guī)范，同心同向共建稅務(wù)命運(yùn)共同體，合心合力打造湖北國(guó)地稅合作升級(jí)版，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，彰顯了湖北特色，取得了顯著成效。國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后8次就國(guó)地稅合作作出肯定性批示。

　　1 責(zé)任共擔(dān)，全省一盤棋
　　湖北省國(guó)地稅部門秉承“親誠(chéng)惠容”的合作理念，即親如手足、以誠(chéng)相待、共贏惠民和兼容并蓄，攜手打造稅收發(fā)展的命運(yùn)共同體，形成了貫通上下、覆蓋全省、一體推進(jìn)和持續(xù)深化的國(guó)地稅合作大格局。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，合作機(jī)制越來(lái)越健全。湖北省國(guó)稅局局長(zhǎng)張國(guó)鈞、省地稅局局長(zhǎng)楊天然先后三次主持召開(kāi)全省會(huì)議，共同研究、部署國(guó)地稅合作工作。在省國(guó)稅局和地稅局的帶動(dòng)下，全省自上而下建立了省、市(州)、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、序時(shí)推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議、溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核通報(bào)等一系列配套的制度、機(jī)制。自去年以來(lái)，省國(guó)稅局、地稅局先后召開(kāi)專題例會(huì)12次，襄陽(yáng)等地國(guó)地稅部門聯(lián)合成立合作辦公室，保證了工作銜接順暢。荊州等地國(guó)地稅部門將合作納入地方政府績(jī)效考核，在共駐政務(wù)中心服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。

　　全員發(fā)動(dòng)，合作氛圍越來(lái)越濃厚。全省國(guó)稅系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)共同舉辦國(guó)地稅合作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)120余場(chǎng)(次)，最大限度地發(fā)動(dòng)全員、凝聚共識(shí)。省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，配合中宣部“改革追蹤看落實(shí)”現(xiàn)場(chǎng)采訪與集中宣傳活動(dòng)。自去年以來(lái)，先后在《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)和新華社等省級(jí)以上主流媒體宣傳78次。

　　督導(dǎo)推動(dòng)，合作落實(shí)越來(lái)越有力。省國(guó)稅局、地稅局將國(guó)地稅合作工作納入績(jī)效考核，雙方局領(lǐng)導(dǎo)5次深入全省17個(gè)地(市、州)調(diào)研、督導(dǎo)，推進(jìn)合作事項(xiàng)落實(shí)。

　　2 規(guī)范共推，國(guó)地一家親
　　全省國(guó)稅系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)以共同的稅收情懷和深厚的兄弟情義，肩扛合作之責(zé)、共走合作之路，力度越來(lái)越大，效果越來(lái)越好。

　　蹄疾步穩(wěn)持續(xù)合作。去年8月，省國(guó)稅局、地稅局共同召開(kāi)了全省國(guó)地稅合作工作推進(jìn)會(huì)。今年3月，共同召開(kāi)了全省深化國(guó)稅、地稅征管體制改革暨國(guó)地稅合作工作會(huì)議。今年10月，共同召開(kāi)三次全省性專題會(huì)議，進(jìn)一步研究落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》(3.0版)，促進(jìn)合作持續(xù)深入、加快推進(jìn)。

　　落實(shí)規(guī)范務(wù)實(shí)合作。截至今年10月，合作規(guī)范(3.0版)中的37項(xiàng)基本合作事項(xiàng)已經(jīng)全面落實(shí)。在14項(xiàng)創(chuàng)新合作事項(xiàng)中，除了極少數(shù)事項(xiàng)正在積極推進(jìn)外，其他均基本落實(shí)。
　　——圍繞“服務(wù)深度融合”，在全國(guó)率先試點(diǎn)“三證合一”“兩證整合”，今年聯(lián)合登記納稅人30.5萬(wàn)戶，變更55.0萬(wàn)戶，注銷3.0萬(wàn)戶。聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表32.4萬(wàn)份。聯(lián)合培訓(xùn)、輔導(dǎo)納稅人46.2萬(wàn)戶(次)。聯(lián)合建設(shè)咨詢熱線，并提供“六能”服務(wù)。聯(lián)合處理納稅人權(quán)益保護(hù)案件485起。聯(lián)合實(shí)施信用管理，并推廣“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目，全省4731戶(次)企業(yè)獲得納稅信用貸款151.65億元。
　　——圍繞“執(zhí)法適度整合”，統(tǒng)一行政處罰基準(zhǔn)，聯(lián)合對(duì)七大類62個(gè)方面的涉稅違法行為實(shí)施行政處罰，今年共對(duì)8.5萬(wàn)戶納稅人聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)所得稅核定征收。協(xié)同管理非正常戶，聯(lián)合發(fā)布欠稅公告658次，公告涉及3656戶納稅人信息。協(xié)同判定非居民企業(yè)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)資格382戶，共享對(duì)外支付信息1032條。聯(lián)合對(duì)820戶納稅人開(kāi)展案頭分析和約談核查，協(xié)同交換反避稅調(diào)查信息292條。聯(lián)合推行“雙隨機(jī)”選案系統(tǒng)，協(xié)同對(duì)180戶被列入稅收違法“黑名單”企業(yè)實(shí)施懲戒。
　　——圍繞“信息高度聚合”，聯(lián)合建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人、33個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的稅費(fèi)保障聯(lián)席會(huì)議制度，今年聯(lián)合獲取第三方涉稅信息5000余萬(wàn)條，增加稅款30.4億元。以金稅三期上線為契機(jī)，共享國(guó)地稅信息1181萬(wàn)條。

　　對(duì)口會(huì)商創(chuàng)新合作。各級(jí)國(guó)地稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門充分發(fā)揮牽頭作用，對(duì)口研究合作工作。近兩年來(lái)，省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合下發(fā)配套文件20余份。先后推出“7138”聯(lián)合辦稅方式，出臺(tái)征管互助“十六條”。聯(lián)合推行公職律師制度。聯(lián)合推進(jìn)房地產(chǎn)與建安企業(yè)一體化管理和大企業(yè)“3510”服務(wù)措施。聯(lián)合服務(wù)“走出去”企業(yè)，共建 “一個(gè)平臺(tái)、七項(xiàng)合作”稽查機(jī)制。聯(lián)合打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，聯(lián)合搭建“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”生態(tài)系統(tǒng)，聯(lián)合打造數(shù)字人事管理平臺(tái)。聯(lián)合開(kāi)展掛職交流368人、培訓(xùn)22352人(次)。特別是所得稅部門聯(lián)合加強(qiáng)優(yōu)惠備案管理，被納入合作規(guī)范(3.0版)，為合作規(guī)范的升級(jí)貢獻(xiàn)了湖北力量。

　　3 改革共促，合作一體化
　　聚焦重點(diǎn)改革與合作事項(xiàng)，聯(lián)合組建團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行合作攻關(guān)，交上滿意答卷，彰顯湖北擔(dān)當(dāng)。

　　國(guó)稅地稅貫通，“聯(lián)合辦稅”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心和國(guó)地稅互派人員、互設(shè)窗口，全省131個(gè)辦稅服務(wù)廳全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅。其中，26個(gè)實(shí)行共建，29個(gè)實(shí)行共駐，76個(gè)互設(shè)窗口333個(gè);20個(gè)辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一窗一人一機(jī)一屏”，其余實(shí)行“一窗兩人兩機(jī)兩屏”，實(shí)現(xiàn)了納稅人“走進(jìn)一道門、來(lái)到一個(gè)窗、辦完兩家事”。

　　線上線下互通，“全省通辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在不改變納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的前提下，通過(guò)線上線下互通、前臺(tái)后臺(tái)貫通和內(nèi)部外部聯(lián)通，從今年4月起，全省國(guó)稅系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)先后推行了“全省通辦”，解決了納稅人異地辦稅不便的問(wèn)題。自推行“全省通辦”以來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)除185.9萬(wàn)戶(次)納稅人實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、54.1萬(wàn)戶(次)納稅人實(shí)行網(wǎng)上劃繳稅款外，還受理、辦理“全省通辦”事項(xiàng)17.3萬(wàn)戶(次);地稅系統(tǒng)145.1萬(wàn)戶(次)納稅人辦理網(wǎng)上申報(bào)，43.6萬(wàn)戶(次)納稅人辦理網(wǎng)上扣款，異地辦稅1242筆。

　　廳內(nèi)廳外連通，“合作征收”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，省國(guó)稅局、地稅局采取4種方式開(kāi)展合作征收，實(shí)現(xiàn)了代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)稅費(fèi)征收的全覆蓋，避免了代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)稅費(fèi)流失，有效緩解了營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后征管手段不足的問(wèn)題。國(guó)稅委托地稅代征。地稅部門在代開(kāi)二手房交易和個(gè)人出租業(yè)務(wù)發(fā)票時(shí)，為國(guó)稅部門代征增值稅6.64億元。代開(kāi)發(fā)票“先稅后票”。納稅人進(jìn)入辦稅服務(wù)廳代開(kāi)發(fā)票時(shí)，采取“先稅后票”的方式，繳納地方稅費(fèi)4.4億元。地稅委托國(guó)稅代征。國(guó)稅部門代開(kāi)發(fā)票時(shí)，代征地方稅費(fèi)594.9萬(wàn)元。共同委托郵政代征。郵政部門代開(kāi)發(fā)票時(shí)，代征國(guó)稅稅收46719.6萬(wàn)元、地方稅費(fèi)5536.8萬(wàn)元。