9月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，對(duì)央企和國(guó)企在創(chuàng)業(yè)投資中的地位和作用提出了進(jìn)一步要求。

　　《意見(jiàn)》提出支持國(guó)企參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金，強(qiáng)化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)等措施。

　　接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的分析人士認(rèn)為，鼓勵(lì)國(guó)企參與創(chuàng)業(yè)投資，有助于盤活央企和國(guó)企的沉淀資金，另一方面，國(guó)企在其中需要進(jìn)一步發(fā)揮放大和撬動(dòng)作用，使社會(huì)資本積極回到實(shí)業(yè)。

　　實(shí)際上，去年6月份國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》就已提出，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中央企業(yè)和其他國(guó)有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　此次發(fā)布的《意見(jiàn)》則進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)追求長(zhǎng)期投資收益，以及探索地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　分析人士認(rèn)為，這些規(guī)定總體上是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資中國(guó)有企業(yè)作用的明確，同時(shí)也是希望國(guó)企能進(jìn)一步發(fā)揮放大和撬動(dòng)作用，使社會(huì)資本積極回歸實(shí)業(yè)。

　　中國(guó)企業(yè)研究院研究員李錦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在目前民間投資下行的情況下，國(guó)企投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)新的思路。無(wú)論是央企還是地方國(guó)企都會(huì)有一些沉淀資金，將這部分資金啟動(dòng)起來(lái)，投入到新興產(chǎn)業(yè)中，有助于在改革中形成新的動(dòng)能。

　　《意見(jiàn)》還提出，要支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，探索國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投。

　　對(duì)此，李錦認(rèn)為，這是從國(guó)資更多地撬動(dòng)社會(huì)資本的角度考慮的，混改能夠發(fā)揮國(guó)企的放大作用，有效撬動(dòng)社會(huì)資本，增強(qiáng)活力，提升投資的有效性，也能夠使國(guó)資更加貼近市場(chǎng)。

　　不過(guò)，李錦提到，從國(guó)企的傳統(tǒng)投資思路來(lái)看，投向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的較少，主要還是在裝備制造業(yè)等方向，新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)國(guó)企而言需要掌握其中的平衡性。

　　李錦還認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)從事創(chuàng)業(yè)投資主要的風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)資的保值增值和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，因此在此過(guò)程中要注意防止投資風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)整個(gè)過(guò)程中的論證、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和評(píng)估都提出了更高的要求。

　　起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)始合伙人查立告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前市場(chǎng)上有著眾多國(guó)有投資企業(yè)和國(guó)資國(guó)企背景的創(chuàng)業(yè)投資基金，關(guān)鍵是如何真正融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，去進(jìn)行試錯(cuò)，同時(shí)還需注意學(xué)習(xí)民企和尊重市場(chǎng)化規(guī)則。

　　《意見(jiàn)》也提到，將健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。