本月，財(cái)政部將集中出臺6項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--分部報(bào)告》、《外幣折算》、《財(cái)務(wù)報(bào)告列報(bào)》、《捐贈(zèng)和政府補(bǔ)助》、《終止經(jīng)營》。加上我國已在近四年間制定發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》和16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將達(dá)到22項(xiàng)。
在中國加入世貿(mào)組織一周年之際，在年底前一個(gè)月的時(shí)間里，如此集中出臺多項(xiàng)涉及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的政策法規(guī)，在中國歷史上從未有過，其重要意義不言而喻：

　　1、借鑒國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與之相協(xié)調(diào)，在企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則上盡快與國際接軌。

　　2、有利于境外投資者了解中國企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。

　　3、有利于境外注冊會(huì)計(jì)師按中國入世承諾，通過中國注冊會(huì)計(jì)師資格考試，得到"執(zhí)業(yè)許可"，在華從事會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)。

　　4、對一些企業(yè)存在的虛假注冊、做假賬、賬外賬等不規(guī)范行為進(jìn)行有效約束。

　　5、作為反傾銷和擴(kuò)大出口的一項(xiàng)重要舉措，可使國內(nèi)出口型企業(yè)克服因現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在成本核算上的弊端，而被進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體追究傾銷責(zé)任。

　　6、對國內(nèi)上千家上市企業(yè)、100多家B股公司、50多家H股公司及大批在境外注冊的中資公司來講，執(zhí)行新準(zhǔn)則后，使上市企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露得更規(guī)范、更準(zhǔn)確、也更真實(shí)。

　　2003年財(cái)政部計(jì)劃出臺的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將包括企業(yè)合并、合并會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)減值、銀行基本業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、所得稅會(huì)計(jì)、清算等11項(xiàng)之多，可謂"力度大"。

　　二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全球化浪潮

　　今年10月29日，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）與美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）簽署了《諒解備忘錄》，通過美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和其國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，世界資本市場將運(yùn)用一套企業(yè)界共同遵循、投資界充分信任的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　如果說經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流的話，那么，商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000系列等）和資本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主體）作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志之一，全面修訂、發(fā)布與推廣應(yīng)用的趨勢也同樣勢不可擋。

　　ISO9000系列等商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已漸漸各行業(yè)、各領(lǐng)域廣大企業(yè)所認(rèn)同（盡管對企業(yè)原有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系震動(dòng)不小，企業(yè)投入不少），企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐項(xiàng)制定、出臺與宣貫，同樣將引發(fā)企業(yè)界更大規(guī)模的震動(dòng)。

　　歐盟要求其各成員國的所有上市公司必須在2005年以前，統(tǒng)一按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。東南亞多數(shù)國家也是原封不動(dòng)照搬國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國作為IASB成員，一不可能退出，單搞一套"國家化"會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，二不可能部分接受IAS，搞一套"本國特色"的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只能"接軌"。

　　財(cái)政部部長助理馮淑萍上月在香港向外界宣布，中國將在三年內(nèi)建立完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，加快與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌步伐。

　　三、我國在應(yīng)用IAS上的六大障礙

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家指出，我國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國的應(yīng)用不可避免在法律等方面存在一定的障礙。這些障礙主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　1、公司法律制度方面需要做出相應(yīng)調(diào)整，如《公司法》、《銀行法》、《擔(dān)保法》等，以求同步。

　　2、 企業(yè)對施行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》意義與作用的重視程度還不足，相當(dāng)多的企業(yè)還停留在年底委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年度審計(jì)時(shí)，才被告知"違規(guī)"。

　　3、 在對企業(yè)業(yè)績進(jìn)行評價(jià)方面，因?yàn)殛P(guān)聯(lián)方交易普遍存在，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用程度不同，使企業(yè)與其他子公司等相關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易，很難被公正評價(jià)。

　　4、 我國發(fā)展資本市場的歷史很短，對非現(xiàn)金交易缺乏合理、規(guī)范的估價(jià)，有的上市公司采用一些手段加以掩飾，而影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

　　5、 缺乏大型機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)驗(yàn)，也缺乏資深財(cái)務(wù)分析人才，在會(huì)計(jì)信息的使用者方面也存在障礙。

　　6、 在衍生金融工具業(yè)務(wù)、外匯管理等方面存在差距。在中國境內(nèi)上市的4家銀行年報(bào)，都規(guī)定由境內(nèi)外會(huì)計(jì)公司分別進(jìn)行審計(jì)，其中"衍生金融工具交易"和"資產(chǎn)負(fù)債表日后宣告分配的現(xiàn)金股利"兩項(xiàng)內(nèi)容還沒有達(dá)到國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的要求。在明年出臺的具體準(zhǔn)則中，將包含《金融工具的披露與列報(bào)》。

　　四、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否“與我無關(guān)”？

　　《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》的第二條規(guī)定，“本準(zhǔn)則適用于中華人民共和國境內(nèi)的所有企業(yè)。設(shè)在中華人民共和國境外的中國投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則向國內(nèi)有關(guān)部門編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告”。

　　新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則至少在4個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)了“一視同仁”：在公有企業(yè)與非公有企業(yè)之間（即不同所有制企業(yè)之間）；在上市企業(yè)與非上市企業(yè)之間；在中資企業(yè)與中外合資、中外合作、外資獨(dú)資企業(yè)之間；在不同行業(yè)、不同地域企業(yè)之間。原有所有制界限、行業(yè)界限、系統(tǒng)歸口界限被打破，針對所有企業(yè)（兩類特例除外）施行統(tǒng)一通用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、企業(yè)如何掌握、如何執(zhí)行？

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范了，但在短時(shí)期內(nèi)出臺并施行這么多新法規(guī)、新制度，擺在企業(yè)廠長經(jīng)理、財(cái)務(wù)科長們面前的現(xiàn)實(shí)問題是，怎樣掌握、怎樣理解、怎樣與企業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、怎樣規(guī)范化有實(shí)效的執(zhí)行？
注冊會(huì)計(jì)師們在各省市注協(xié)的組織下，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織下，培訓(xùn)了一輪又一輪，并按新準(zhǔn)則對企業(yè)進(jìn)行審計(jì)和咨詢，但千萬家企業(yè)中的千萬名財(cái)會(huì)人員誰來培訓(xùn)、如何培訓(xùn)？

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改了、會(huì)計(jì)制度變了，企業(yè)財(cái)務(wù)科電腦里裝著的財(cái)務(wù)軟件還沒有改，誰來改、怎樣改？也許"用友股份"、金蝶公司的老總們也在犯愁呢。

　　北京市中小企業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)琢磨好了"解決方案"，分3個(gè)層面迎難而上：

　　1、 準(zhǔn)備講師，準(zhǔn)備教材，分行業(yè)、分地域組織企業(yè)主管廠長、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)科長和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行"應(yīng)用培訓(xùn)"。不講理論，只講"干貨"，只講新準(zhǔn)則、新制度"變"在哪里，怎樣適應(yīng)。

　　2、 準(zhǔn)備專家，準(zhǔn)備案例，組織各地、各局的講師"深度進(jìn)修"，培訓(xùn)出一批新準(zhǔn)則的新教員，并赴國外與同行、與資深專家進(jìn)行直接交流。

　　3、 準(zhǔn)備行家，準(zhǔn)備軟件，為企業(yè)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行全面更新"接軌"，力爭與明年新準(zhǔn)則出臺同步推向市場。至于是推薦"用友"還是推薦"金蝶"，或是另一匹"黑馬"，要看新版應(yīng)用軟件跟進(jìn)速度和營銷力度了。

　　有志者希望先行，有合作意向者咱們同行。 (千龍財(cái)經(jīng) 張一平)

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