放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，把批準(zhǔn)制改為核準(zhǔn)制，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期盼,特別是目前已具備合伙人條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或者不是首席合伙人的合伙人，要求放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批的愿望非常強(qiáng)烈，這無疑是注冊(cè)會(huì)計(jì)師們希望我們行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的良好愿望。拿破侖有句名言：“不想當(dāng)元帥的士兵不是好士兵”，應(yīng)用到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來說，就是“不想當(dāng)合伙人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不是好注冊(cè)會(huì)計(jì)師”。筆者認(rèn)為絕大部分有事業(yè)心、有進(jìn)取精神、視注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)為生命的注冊(cè)會(huì)計(jì)師都希望有朝一日成為事務(wù)所的合伙人，以償畢生之愿，為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)貢獻(xiàn)自己更大的力量，謀求更大的發(fā)展。想批會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為合伙人不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過錯(cuò)，不能批會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為合伙人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的無奈，衷心希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師們通過自己的不懈努力，提高執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，躋身合伙人的行列，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。

　　從我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)近二十年的發(fā)展歷史來看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)在不斷提高，執(zhí)業(yè)隊(duì)伍在不斷壯大，執(zhí)業(yè)法規(guī)準(zhǔn)則越來越完善，執(zhí)業(yè)責(zé)任也越來越重，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的信譽(yù)卻面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。反思現(xiàn)狀，是因?yàn)槲覀冏��?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)缺乏優(yōu)秀的人才嗎？不，我們的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)精英薈萃，人才濟(jì)濟(jì)。根本的問題是目前尚缺乏一個(gè)好的體制，即缺乏公平竟?fàn)巸?yōu)勝劣汰的會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入體制、缺乏激勵(lì)奮發(fā)向上進(jìn)取的體制、缺乏崇尚誠信道德執(zhí)業(yè)的體制。實(shí)踐證明，好的體制可以讓行業(yè)充滿自信、充滿誠信、充滿道德、蓬勃發(fā)展；不好的體制則會(huì)使行業(yè)消沉淪落、誠信迷失、道德迷失、停滯不前。截止2001年底，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)員13萬人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員5萬多人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員7萬多人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員與執(zhí)業(yè)會(huì)員數(shù)量嚴(yán)重倒掛，值得深思。為什么行業(yè)內(nèi)人才流失嚴(yán)重，非執(zhí)業(yè)會(huì)員不愿意轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會(huì)員，執(zhí)業(yè)會(huì)員紛紛轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員，把千辛萬苦取得的注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格“束之高閣”呢？究其原因，主要是我們的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)形勢(shì)很不容樂觀，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的收入與注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重不對(duì)等，注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有得到應(yīng)有的尊重與信任，社會(huì)地位不高，行業(yè)中除一部分人已先富裕起來外，絕大部分的注冊(cè)會(huì)計(jì)師收入還很低，甚至離小康生活的差距甚遠(yuǎn)，微薄的收入可以維持溫飽，但實(shí)在不足以大力促進(jìn)全行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德的提高。多年來，行業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量也是有減無增，如全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量由“兩會(huì)”合并前的6700家減少到4800多家，深圳市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量從原來的76家減少到目前的66家，事務(wù)所審批、核準(zhǔn)制“雷聲大、雨點(diǎn)小”，千呼萬喚不出來，開所難于上青天，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有凝聚力、吸引力，也難怪留不住人才，吸引不了人才，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人氣不足，人心不穩(wěn)，同時(shí)也提高不了全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和道德水平。不僅如此，還導(dǎo)致炒單分成、掛名兼職、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏敬業(yè)精神、人際關(guān)系緊張、合伙人不團(tuán)結(jié)、勞資糾紛不斷、甚至出具虛假業(yè)務(wù)報(bào)告的不誠信不道德現(xiàn)象。我想這不應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師惹的禍，而是現(xiàn)行不合理體制惹的禍。這樣的體制已越來越顯示出它的弊端，它有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，破壞了會(huì)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，阻礙了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展，而且也容易滋生腐敗�，F(xiàn)行體制也不符合全面建設(shè)小康社會(huì)的精神，不符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不符合與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代脈搏，不符合全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的愿望。所以我們應(yīng)當(dāng)改革這種不合理的體制，只有放開會(huì)計(jì)市場(chǎng)，放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師真正找到自己的定位，才能從根本上解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的問題。

　　我們還應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展不僅僅是靠幾個(gè)大所或現(xiàn)在的合伙人去推動(dòng)，而是需要全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同努力，只有全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師行動(dòng)起來，萬眾一心，同心同德，我們的行業(yè)才會(huì)健康、穩(wěn)定、規(guī)范的向前發(fā)展。我們有必要通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有較大事務(wù)所繼續(xù)上規(guī)模、上水平，提高綜合竟?fàn)幜�，但是不能因此而忽視廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的利益，用行政權(quán)力去限制中、小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的自然發(fā)展，強(qiáng)行要求同床異夢(mèng)的合伙人在一起，強(qiáng)行要求符合辦所條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師注定給他人打工，甚至于將注冊(cè)會(huì)計(jì)師逼上絕路。會(huì)計(jì)市場(chǎng)本身是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，具有巨大的發(fā)展空間，這個(gè)社會(huì)性的市場(chǎng)也亟需注冊(cè)會(huì)計(jì)師這樣的專業(yè)人士提供全方位的專業(yè)服務(wù)，我們所處的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師維護(hù)投資者和社會(huì)公眾的利益、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的崇高使命和重大責(zé)任，因此每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師都有權(quán)利、有資格通過合法的方式為行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。長期以來，不合理的體制使注冊(cè)會(huì)計(jì)師英雄無用武之地，合法的、規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)不得到鼓勵(lì)發(fā)展，而致使非法的、不規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)過多過濫，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的不正常現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)環(huán)境極為混亂，形成惡性循環(huán)。審計(jì)市場(chǎng)、會(huì)計(jì)市場(chǎng)、咨詢市場(chǎng)也被其他的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)上的一些不法分子巧取豪奪，不僅損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)利益，反過來還損壞注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)形象和良好信譽(yù)，甚至于把一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師誘騙到違法犯罪的道路上去。歷史教訓(xùn)不可謂不深刻，痛定思痛，現(xiàn)行體制必須改革、必須創(chuàng)新，只有體制創(chuàng)新才能促使行業(yè)進(jìn)步，才能使行業(yè)充滿生機(jī)和活力。因此，我們沒有理由不發(fā)展由受過良好教育、具有較高專業(yè)素質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的規(guī)范的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師的活力和源泉竟相并發(fā)、充分涌流，以造福于社會(huì)。

　　放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，大所、中所、小所共存，符合國際慣例，符合中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的心意。雖然每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的情況不一樣，但是每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師都有權(quán)利根據(jù)自己的專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、興趣特長選擇適合自己的發(fā)展道路。我們的行業(yè)需要新鮮血液，需要優(yōu)勝劣汰，需要公平竟?fàn)�，申�?qǐng)審批個(gè)人所、合伙所是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合理愿望，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)自己的情況合理定位，這既符合國際慣例,也有利于營造鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師干事業(yè)、支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。中國加入W T O,除了會(huì)產(chǎn)生大量的跨國公司、大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司外，也必將涌現(xiàn)出大量的中小型企業(yè)，那么也必然需要各種層次的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其提供相應(yīng)的服務(wù)。香港有900多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，除了大中型事務(wù)所外，有700多家是個(gè)人會(huì)計(jì)師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師社會(huì)地位很高，個(gè)人收入也很高。而一河之隔的深圳就只有66家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，而且沒有一家個(gè)人事務(wù)所，個(gè)人收入和社會(huì)地位更不能相提并論，簡(jiǎn)直是千壤之別。我們沒有理由把發(fā)展個(gè)人會(huì)計(jì)師事務(wù)所、合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所看作“洪水猛獸”，認(rèn)為放開審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所就會(huì)“行業(yè)大亂”，而人為去限制它的發(fā)展。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)純粹是“杞人憂天”，是某些既得利益者的托辭，也是對(duì)我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師自己專業(yè)能力和職業(yè)道德的嚴(yán)重不信任。筆者相信，放開批所，大所、中所、小所多種形式并存，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，不僅不會(huì)行業(yè)大亂，相反，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)得到所有會(huì)員的廣泛和積極參與，充分調(diào)動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的積極性和創(chuàng)造性，把13萬會(huì)員用良好的體制凝聚起來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有了大量充足的人才儲(chǔ)備，才能壯大自己的力量，提升自己的服務(wù)水平和職業(yè)道德，從而避免重大的審計(jì)失誤。只有“八仙過海、各顯神通”，我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)社會(huì)的服務(wù)才能更深入、更周到、更優(yōu)良，才能充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的鑒證和服務(wù)作用，更好地維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加健康規(guī)范發(fā)展，才能對(duì)社會(huì)主義建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，也才能提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的整體社會(huì)地位和促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范的發(fā)展。

　　放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)更為迫切。2001年5月深圳注協(xié)舉行的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展問題座談會(huì)上，問卷調(diào)查結(jié)果93.8%出席會(huì)議人員認(rèn)為應(yīng)放開審批個(gè)人會(huì)計(jì)師事務(wù)所和合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可見放開事務(wù)所的審批、實(shí)行核準(zhǔn)制已是深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同愿望，可能也是全國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同愿望。愿望能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期盼，有賴于于行業(yè)主管部門的決策和全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同努力。隨著我國加入W T O，會(huì)計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)放開，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)在我國已有逐步加快向外國會(huì)計(jì)師開放的趨勢(shì)，沒有理由遲遲不向中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師盡快開放。會(huì)計(jì)市場(chǎng)的全面放開，中外會(huì)計(jì)師必將同臺(tái)展開激烈竟?fàn)�，國際會(huì)計(jì)公司在公司規(guī)模、國際威望、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)水平、業(yè)務(wù)質(zhì)最、管理能力、資本運(yùn)作以及抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力等方面都占有全面的優(yōu)勢(shì)，如果我們中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有自己的事務(wù)所，不及時(shí)在合伙人的崗位上加強(qiáng)鍛煉，不及時(shí)樹立自已的特色服務(wù)和找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位，不努力提高專業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)道德水平和經(jīng)營管理水平上，不搶占先機(jī)占領(lǐng)市場(chǎng)，必然在以后的會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)挨打的局面，不僅難于“與狼共舞”，恐怕隨時(shí)會(huì)被“狼群”吃掉，“亡羊才補(bǔ)牢”可能就悔之晚矣。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立有《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理?xiàng)l例》作為法律依據(jù)，為什么現(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批就那么艱難？“銀廣廈陷阱”導(dǎo)致“中天勤崩塌”，難道就是不批會(huì)計(jì)師事務(wù)所的理由嗎？就可以否定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的歷史貢獻(xiàn)嗎？難到要所有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任嗎？難到要讓中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師在未來激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹小吧�的艱難，死的光榮”嗎？筆者認(rèn)為，與其九死一生，不如打破僵化思維束縛，進(jìn)一步解放思想，殺出一條血路，闖出注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的康莊大道。深圳市自95年來，由于各種原因，已連續(xù)7年沒有審批新的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在這漫長的歷史時(shí)期里，不批新所限制了許多優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師做合伙人的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才流失嚴(yán)重，也加劇了合伙人與合伙人、合伙人與非合伙人之間的矛盾，既不利于整個(gè)行業(yè)的安定團(tuán)結(jié)，也不利于會(huì)計(jì)市場(chǎng)的公正、公平發(fā)展。作為改革開放前沿的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批顯得更加迫切，這是深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)盡快同國際慣例接軌，適應(yīng)加入W T O大勢(shì)的迫切需要，是深圳全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的強(qiáng)烈要求，深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也應(yīng)該責(zé)無旁貸給全國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)好“排頭兵”，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深化改革、體制創(chuàng)新提供新的寶貴經(jīng)驗(yàn)�！耙蝗f年太久，只爭(zhēng)朝夕”，我們衷心希望“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的觀念能一以貫之，在新世紀(jì)的深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)結(jié)出累累碩果。

　　放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，是不可阻擋的歷史潮流，是WTO大勢(shì)所趨，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師所向。放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，有利于為注冊(cè)會(huì)計(jì)師創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，有利于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證的效率，有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康良性發(fā)展。雖然放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，會(huì)引起會(huì)計(jì)審計(jì)市場(chǎng)的重新整合，也可能會(huì)出現(xiàn)短暫的動(dòng)蕩，會(huì)增加監(jiān)管的難度，但不能“因噎廢食”，為了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更需要下定決心，“長痛不如短痛”，除行業(yè)監(jiān)管更要加強(qiáng)外，更主要的是加強(qiáng)全行業(yè)的誠信執(zhí)業(yè)教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)素質(zhì)教育，依靠全社會(huì)的監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自律，全社會(huì)齊抓共管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，經(jīng)過全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師共同努力，會(huì)計(jì)市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展的良好局面。我們有理由堅(jiān)信中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師們會(huì)珍惜來之不易的執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)，珍惜自己的美好前程，在十六大精神的指引下，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不辜負(fù)黨和政府的重托，不辜負(fù)人民的期望，讓一個(gè)“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假帳”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)展現(xiàn)出燦爛的光輝前景。

　　放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，讓那些具有優(yōu)秀執(zhí)業(yè)水平、優(yōu)良職業(yè)道德的注冊(cè)會(huì)計(jì)師走在時(shí)代的前列，通過調(diào)動(dòng)全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)過全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同努力，我們的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)才會(huì)大有希望，才能夠蓬勃發(fā)展，才能有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的幸福生活和美好未來。因此，建議行業(yè)主管部門全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，充分考慮全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師的根本利益，傾聽廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的強(qiáng)烈呼聲，順應(yīng)我國加入WTO的時(shí)代潮流，盡快放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，讓每一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師都有平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)走向輝煌而共同奮斗。(《深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師》2003年第1期 吳育堂)

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