政府采購法律制度

　�。ㄒ唬┱�府采購法律制度的構(gòu)成

　　我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、國務院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

　　【注意】政府采購法律制度中沒有“行政法規(guī)”。

　　1.政府采購法

　　《政府采購法》是規(guī)范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。

　　2.政府采購部門規(guī)章（部長令）

　　由國務院各部門特別是財政部制定，包括：《政府采購信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》、（補充）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等

　　3.政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章

　　地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。

　　地方性政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)擬訂。并經(jīng)各級政府常務會議或者全體會議討論決定的法律規(guī)范形式。

　　（二）政府采購的概念與原則

　　1.政府采購的概念

　　政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　�。�1）政府采購的主體范圍

　　政府采購的主體為各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　【提示】國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍。

　�。�2）政府采購的資金范圍

　　財政性資金=預算內(nèi)資金+預算外資金+與財政資金相配套的單位自籌資金

　　（3）政府集中采購目錄和政府采購限額標準

　�、賹儆谥醒腩A算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務院確定并公布；

　　②屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

　　（4）政府采購的對象范圍

　　政府采購的對象包括貨物、工程和服務。

　　有下列情況之一的除外：

　�、傩枰�采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)

　　條件獲取的；

　　②為在中國境外使用而進行采購的；

　�、燮渌�法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

　　2.政府采購的原則（三公一誠）

　�。�1）公開透明原則

　�。�2）公平競爭原則——站在供應商的角度

　�。�3）公正原則——站在采購人的角度

　　公正原則是為采購人與供應商之間在政府采購活動中出于平等地位而確立的。公正原則要求政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應商一視同仁，不得有歧視條件和行為。

　�。�4）誠實信用原則

　　（三）政府采購的功能與執(zhí)行模式

　　1.政府采購的功能

　　（1）節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益；

　　（2）強化宏觀調(diào)控；

　�。�3）活躍市場經(jīng)濟；

　�。�4）推進反腐倡廉；

　　（5）保護民族產(chǎn)業(yè)。

　　2.政府采購的執(zhí)行模式

　　我國采取集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。

　　（四）政府采購的當事人

　�。ㄎ澹┱�府采購方式

　�。�六）政府采購的監(jiān)督檢查

　　各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門。

　　1.政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督

　　2.集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

　　3.采購人的內(nèi)部監(jiān)督

　　4.政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督

　　5.政府采購活動的社會監(jiān)督

　　【提示】任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。

　　編輯推薦：

　　　2016年江蘇三季度會計資格考試輔導火熱招生中

　　　江蘇會計資格考試報名系統(tǒng)

　　　2016年江蘇會計資格考試報名入口匯總