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新舊《會(huì)計(jì)資格管理辦法》對(duì)照


  2006年2月28日向公眾公布的政部令第26號(hào)《會(huì)計(jì)資格管理辦法》從本月1日起開(kāi)始施行,并同時(shí)廢止了2000年5月8日發(fā)布的舊的《會(huì)計(jì)資格管理辦法》(財(cái)會(huì)字[2000]5號(hào))等三條法規(guī)。
  
  根據(jù)視野對(duì)新舊兩個(gè)《會(huì)計(jì)資格管理辦法》的對(duì)比,明顯體會(huì)到新的《辦法》更趨務(wù)實(shí),也更具操作的指導(dǎo)性。詳細(xì)的比較是:
  
  1、新《辦法》取消了會(huì)計(jì)資格管理實(shí)行屬地原則,適應(yīng)現(xiàn)在的人才流動(dòng)大的趨勢(shì)。
  
  2、新《辦法》對(duì)必須取得會(huì)計(jì)資格的人員范圍、會(huì)計(jì)類專業(yè)的范圍作了具體規(guī)定,比舊辦法更為嚴(yán)謹(jǐn),使辦法執(zhí)行機(jī)構(gòu)能夠有更切實(shí)、明確的依據(jù)。
  
  3、新《辦法》明確了對(duì)于“不具備會(huì)計(jì)資格的人員不得從事會(huì)計(jì)工作”的規(guī)定,這是新添加的內(nèi)容。
  
  4、新《辦法》明確規(guī)定了由縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)從業(yè)資格的管理,較舊辦法“由縣級(jí)以上地方政府管理”更為明確管轄部門。
  
  5、新《辦法》就從業(yè)資格取得條件問(wèn)題,取消了舊辦法的“遵守國(guó)家法律、法規(guī);熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作,秉公辦事”,取而代之的是要求具備“遵守會(huì)計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)”。新《辦法》規(guī)定“因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為,被依法追究刑事責(zé)任的人員不得參加會(huì)計(jì)資格考試,不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)資格證書。”,舊辦法只規(guī)定“不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)資格”。新《辦法》規(guī)定的更為詳細(xì),比舊辦法的表述更為實(shí)際、客觀,更利于實(shí)際操作。
  
  6、新《辦法》對(duì)于被依法吊銷資格的人員不得取得從業(yè)資格的年限做了明確規(guī)定:5年
  
  7、舊辦法對(duì)于“具備教育部門認(rèn)可的中專(含中專)以上會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷符合本辦法第六條規(guī)定的人員,自畢業(yè)之日起兩年內(nèi)(含兩年)可以直接申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)資格,不參加會(huì)計(jì)資格考試”,而新《辦法》只部分免試(只免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或者珠算五級(jí))
  
  8、新《辦法》考試內(nèi)容較舊辦法增加了會(huì)計(jì)職業(yè)道德,說(shuō)明我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德的關(guān)注已經(jīng)進(jìn)入到了資格考試的領(lǐng)域,不僅是在輿論層面存在。
  
  9、新《辦法》規(guī)定財(cái)政部制定考試大綱、考試科目,對(duì)于教材編寫不再有規(guī)定,這也是符合《行政許可法》的規(guī)定的。
  
  10、新《辦法》取消了會(huì)計(jì)資格管理機(jī)構(gòu)制定會(huì)計(jì)資格考試培訓(xùn)辦法的規(guī)定。
  
  11、新《辦法》明確將監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)納入了各地會(huì)計(jì)資格管理部門的職責(zé)范圍。
  
  12、新《辦法》對(duì)于考試收費(fèi)作了明確規(guī)定。這對(duì)于制止利用考試亂收費(fèi)有了明確的法律依據(jù)。
  
  13、新教材對(duì)于會(huì)計(jì)資格證書的取得程序、會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)資格的管理作了修改,并作了更詳盡的規(guī)定,對(duì)于執(zhí)行部門也規(guī)定了明確的時(shí)間期限。
  
  14、新《辦法》將舊辦法的“罰則”改為了“法律責(zé)任”,對(duì)于會(huì)計(jì)各種違法違紀(jì)處理的規(guī)定做了修改。新《辦法》對(duì)于會(huì)計(jì)資格管理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的法律責(zé)任也作了規(guī)定,這是新增內(nèi)容。可以看出新《辦法》對(duì)于“會(huì)計(jì)管理部門、管理人員和會(huì)計(jì)者兩方面做了規(guī)定,而不是像舊辦法那樣僅側(cè)重于對(duì)會(huì)計(jì)者的規(guī)定。從而充分體現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)及人員對(duì)于會(huì)計(jì)資格的管理和會(huì)計(jì)資格的申請(qǐng)者在各自的范圍內(nèi)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。
  
  15、新的會(huì)計(jì)資格管理辦法擴(kuò)大了適用范圍,對(duì)于港、澳、臺(tái)及外國(guó)居民申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)資格證書的也適用,另外對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)資格的管理由以前規(guī)定的適用財(cái)政部另行規(guī)定變?yōu)椤皡⒄者m用本辦法執(zhí)行”。

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